2019年8月18日，《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》發布。《意見》在加快形成全面深化改革開放新格局方面明確提出，支持深圳加快建設全球海洋中心城市，按程序組建海洋大學和國家深海科考中心，探索設立國際海洋開發銀行。

為什么要建立海洋開發銀行？

隨著世界人口擴張、陸地資源短缺和環境惡化的矛盾日益突出，海洋已經成為國際競爭的新領域。對中國而言，海洋的戰略地位及其對國民經濟和社會發展的支撐作用也越來越明顯。

然而，中國對海洋資源的合作開發率極為不足。據統計，由于缺乏科學指導和資金支持，中國周邊海洋生物資源的平均開發率不足20%，水產品的加工率僅30%。顯然，處于初級階段的中國海洋經濟發展，未來對金融服務的依賴程度將會越來越高。但是目前我國在金融、財政與產業方面給予的海洋領域優惠政策仍然遠遠滯后。

聚焦到深圳來看，一方面，深圳海洋經濟蓬勃發展，其涉海企業有7000多家，2018年海洋生產總值約2327億元，同比增長4.63%，占全市GDP的9.6%。海洋經濟成為深圳七大戰略性新興產業之一。但另一方面，挪威發布的全球海洋中心城市排名中，深圳連續多年未進排名。深圳除在集裝箱港口和海洋科技創新具備一定實力外，在排名看重的航運服務、金融法律、科技教育等城市軟實力方面均處于劣勢。

而《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》提出的探索設立國際海洋開發銀行，既側重基礎研究與產業化，又巧妙撬動國際資本服務海洋產業創新升級。粵港澳大灣區建設，有著天然的海洋屬性。成立國際海洋開發銀行，明確其海洋基礎設施建設、海洋產業培育發展、海洋科技研發與成果轉化等金融服務的功能定位，鼓勵其創新適應海洋經濟發展需求的金融產品和服務，對于發展海洋經濟有重要作用。

設立國際海洋開發銀行利好諸多

深圳市提出通過采取混合所有制模式，以民營資本為核心，創建以開發性金融模式運作的多邊海洋銀行建設思路，并通過海洋貸款、投資基金、國際智庫建設、數字金融四措并舉，將國際海洋開發銀行打造成為金融平臺、海洋智庫、智能網絡的結合體。在深圳設立國際海洋開發銀行，至少有四大利好：

圖表1：設立國際開發銀行的四大利好

中國（深圳）綜合開發研究院可持續發展與海洋經濟研究所所長胡振宇表示，海洋經濟實際上是一項高風險產業，投入規模大、預期回報不穩，探索設立國家海洋開發銀行的初衷一是為了引入國際性金融機構，二是為了給海洋產業投資提供低成本資金。

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