在鋼鐵行業增速放緩，產能過剩的嚴峻形勢下，國內兩個臨海鋼鐵基地還是開工建設了。

“5月28日已經開工建設，防城港項目的建設主體——廣西鋼鐵集團的注冊資本為468億元，其中武鋼集團以現金出資374.7億元，我們另外的300多億元，主要是來自銀行貸款。”武鋼內部人士說。

此外，另外一個沿海布局項目——廣東湛江鋼鐵基地項目也于5月31日開工建設。該項目由寶鋼湛江鋼鐵有限公司建設，建設規模為年產鋼893萬噸，鋼鐵工程投資559.5億元，連同其他配套工程，總投資696.8億元，項目主體工程占地面積12.98平方公里，項目計劃于“十二五”期間全面建成投產。

上述兩個臨海鋼鐵基地項目均是不久前得到國家發改委批復，得以進行開工建設的。這一批復比正常情況下晚了近4年。

一位冶金系統內的退休官員曾表示，即便湛江項目和防城港項目在2008年就得以動工，時機也晚了。因為東南亞市場早已被日本和韓國等國家染指。現在國內產能過剩，幾百公里范圍內，連上兩個千萬噸級的項目，對于目前需要嚴控產能的中國鋼鐵業來說，需要更大力度的淘汰落后產能才可以。

中國鋼鐵工業協會前副秘書長遲京東曾表示，鋼廠搬遷已經錯過了最佳窗口期。

向沿海搬遷：產能壓縮還是擴大?

武鋼方面表示，目前并無具體的壓縮產能方案。

“我們以前已經淘汰了數百萬噸的落后產能。”上述武鋼內部人士說。

而湛江項目，早在兩年前，廣東鋼鐵集團就決定在廣東省已淘汰1000萬噸鋼鐵產能的基礎上繼續削減落后產能，并實施廣鋼環保遷建，但具體如何實施仍有待觀察。

國家發改委核準廣東湛江、廣西防城港鋼鐵基地項目并非沒有條件。批文顯示，項目建設均以壓縮鋼鐵產能為前提，其中廣東累計壓縮粗鋼產能1614萬噸，廣西和武鋼累計壓縮粗鋼產能1070萬噸。

“這兩個項目，未來不僅面對鋼鐵行業需求增速放緩和全國鋼鐵產能過剩的挑戰，而且距離過近，肯定面臨著競爭問題，極容易導致高水平的惡性競爭。”一位不愿具名的分析師稱。

華北地區一家大型國有鋼廠高層表示：“我們沒有寶鋼、武鋼那樣的行業龍頭地位，在政策上，難以獲得更大的支持。如果搬遷，產能不能擴大的話，很難打動人。”國家發改委有關負責人曾表示，“十二五”期間，全國39家城市鋼廠將進行“有序搬遷”，屆時，沿海、沿江鋼鐵企業產能占全國產能的比例要達到40%以上。

華北地區一家大型國有鋼廠高層說：“現在的市場環境也不能支撐鋼廠這樣大手筆的搬遷投資。近幾年，鋼廠的噸鋼利潤就沒有超過200元的時候，新建一個鋼廠動輒上百億的投資，興建之初需要使用大量的銀行貸款，建成之后又有每年攤銷的折舊，有幾家鋼廠能在這樣的市場環境下負擔得起。”有專家指出，鋼企產能轉移存在不少的困難。首先是配套設施設備不完善，制約鋼企產能轉移;其次，土地資源審批時間延長不利于產能擴張;再次，資金出現危機促使鋼企產能轉移步伐放慢。

此外，非沿海鋼鐵項目的建設，也會為鋼鐵業帶來新一輪的產能增長。如新疆、內蒙古等地都在新建鋼鐵產能。

產能過剩短期難以消化“盡管湛江、防城港項目還需要3年左右時間投產，但這段時間鋼鐵行業很難消化過剩的產能。國內其他鋼廠看到寶鋼、武鋼發展新品種、新產品，同樣會跟風去做。”上述華北地區一家大型國有鋼廠高層表達了這樣的憂慮。