稀土行業有待廣義整合

規模小、技術低、開采浪費嚴重，同時國家對稀土行業監管少、鮮有政策規范。是中國稀土行業的真實寫照，安海軒說，不僅如此，企業在開采生產稀土材料過程中形成嚴重的環境污染，并且形成大量的浪費，并未對廢舊產品回收再利用和進行高端開發，開發程度粗放低效，也是稀土行業面臨的主要問題。

所以在此次發布的白皮書中，“稀土行業整合”就成了刻不容緩的事情。事實上，稀土行業兼并整合的大幕早在兩年前就已經開啟。“原來知道的是要在全國弄兩到三家公司，但是具體怎么弄，現在也沒有具體的政策和方案。”前述不愿意透露姓名的專家稱，“整合本身是對的，不僅可以提高稀土行業的企業化程度，還提高稀土行業的國家競爭力。”

此前有專家稱，稀土產業的整合最終需通過國務院確定。國家需要國有企業或者國有控股企業來領頭開發資源，用先進的開采、冶煉技術保護資源，并有足夠雄厚的實力進行未來應用領域的研究。

前述不愿意透露姓名的專家則認為，稀土行業內的整合應該是廣義上的整合，也就是說整個行業內的整合，不僅應該包括行業內的冶煉分離整合，還應該對稀土功能材料也進行適當的整合。“下游產業鏈，催化劑、發光材料等本來就屬于稀土產業，所以這部分應該也在整合范圍內。”

安海軒則說，推進稀土行業整合是國內稀土行業開采過程中污染、浪費嚴重的改革手段，加強稀土投資的環境治理和廢舊產品的回收再利用和高端開發。“面對稀土行業亂象，國家應該建立戰略儲備制度，控制開采規模，加強環境保護力度，大力提高環境保護標準和加大力度懲罰污染浪費嚴重的企業。”

有一點要值得注意的是，盡管稀土行業整合已經提出兩年，但在采訪中，不少專家對于整合也是充滿了擔憂，稀土行業專家林東魯此前在接受媒體采訪時指出，稀土行業整合會受到各種利益、民營與國企、地區和部門之間多方牽扯和限制，所以這個過程不會一帆風順。這時候就需要政府政策推動，以大企業、大資本進行兼并整合的模式是可以推廣的。“雖然整合行業能穩定市場，有利于下游產業健康發展，但是國家政策上也要防止壟斷的形成，防止稀土產品價格過高對下游產業造成壓力。”

不過，有一個可以確定的消息是，由工信部牽頭制定《推進稀土行業兼并重組的實施方案》的相關工作在今年5月已經悄然啟動，工信部、國土部、國資委、地方政府等都將參與文件的起草。據悉，該方案實際上就是在“國二十二條”總體原則之下制定一個細化的操作性指導方案，目前還在討論的初級階段。

交易平臺有利行業發展

6月26日，江西贛州新盛稀土實業有限公司(以下簡稱新盛公司)經理杜清正領著員工進行著有關企業安全方面的學習。“最近生意比較冷清，行情不太好，所以也沒太關注白皮書的事情。”杜清接說，對企業來說，發布白皮書當然是好事，“我們一向是遵照國家政策和法規的。”

杜清稱，新盛公司成立于2003年，是上市公司橫店東磁股份有限公司的控股子公司，目前的客戶基本都國內老客戶。實際上，成立之初新盛公司就遭遇了稀土行業內的價格大幅度下滑，“2003年那可真是白菜價，后來幾年稍微好一點。”杜清說，稀土行業一直不是特別好，2008年11月，稍微有所回升的稀土價格又開始下滑，2009年持續低靡，直到2011年才有回升，“去年國家政策好，控制出口是對的。”

杜清說，他們在交易的時候，基本都是隨行就市，市場價格漲他們也漲，市場價格跌他們也跌，“我們本著互惠互利的原則，雙方來商量價格，一般來說，大家都還是能接受的。”

杜清的說法在其母公司橫店東磁股份有限公司關聯交易的公告中得到了驗證。2011年4月6日，贛州新盛與得邦照明簽訂了首次交易合同，購買材料氧化銪，購買數量1噸，單價每噸530萬元。得邦照明收到貨物后于2011年4月8日將526.9萬元材料款支付給贛州新盛……預計2011年度，公司將繼續與得邦照明發生上述氧化銪材料的關聯交易，交易價格將按照交易實際發生時的市場價格定價，經初步估算，預計公司與該關聯人發生的2011年度關聯交易總金額為5000萬元，2010年度未發生同類關聯交易。

前瞻網記者了解到，在此次發布的白皮書中，還提到了一個很多關心的問題，那就是稀土的價格。對此，前述專家表示，稀土價格要回歸到正常的價位還需要一個過程，一些時間，“盡量的不要有人為的炒作就好。”事實上，近年來，稀土價格一路看漲，質疑“中國操縱稀土價格”的聲音始終不斷。

對此質疑，蘇波表示，中國政府從來沒有干預過稀土的市場價格。多年來，稀土價格嚴重背離價值，資源的稀缺性沒有得到合理體現。他說，目前稀土價格的上漲符合全球原材料市場價格上漲的整體趨勢，稀土以“白菜價”賤賣的歷史將一去不復返。蘇波表示，去年價格的上漲完全是一種回歸性的上漲，是市場機制的作用。

在此次白皮書的發布會上，工信部還表態要推出稀土交易平臺，企業和專家均對此有所期盼。業內人士表示，稀土交易平臺有利于完善現有稀土價格體制，有助市場公平競爭，對行業健康發展具有重要作用。