某供應(yīng)鏈管理專家表示，對(duì)于諸如重型機(jī)械在內(nèi)的體積很大或是分量很重的商品而言，回歸美國(guó)生產(chǎn)的可能性較高。因?yàn)橄鄬?duì)價(jià)格而言，這類產(chǎn)品的運(yùn)輸成本很高。其他可能回歸美國(guó)生產(chǎn)的商品包括，經(jīng)常需要依照消費(fèi)者要求來(lái)改換顏色或款式的昂貴商品。

金碚強(qiáng)調(diào)，美國(guó)推行再工業(yè)化不僅僅是為了創(chuàng)造國(guó)內(nèi)就業(yè)、改善貿(mào)易不平衡，更重要的是力圖保持制造業(yè)技術(shù)的全球領(lǐng)先地位。這些產(chǎn)業(yè)有的是美國(guó)國(guó)內(nèi)本來(lái)就有，有的是在政府鼓勵(lì)政策下回流的。這類產(chǎn)業(yè)的回流主要體現(xiàn)在跨國(guó)公司在全球產(chǎn)業(yè)鏈布局中將中國(guó)等國(guó)家或地區(qū)的布局轉(zhuǎn)回美國(guó)，除了加工環(huán)節(jié)回流外，很多供應(yīng)商也有回流跡象。

“應(yīng)該說(shuō)，美國(guó)再工業(yè)化戰(zhàn)略實(shí)施兩年多來(lái)是有效果的。”金碚表示，有一些企業(yè)確實(shí)回歸美國(guó)本土了，有些產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)步伐確實(shí)比過(guò)去快了，如新能源、低碳等新興產(chǎn)業(yè)取得了較為明顯的發(fā)展。“但這種回流不是大規(guī)模的，畢竟中國(guó)還是有優(yōu)勢(shì)的。”

絲綢之路控股集團(tuán)董事長(zhǎng)凌蘭芳同樣認(rèn)為，制造業(yè)回流美國(guó)主要集中在一些高端制造業(yè)，但這種回流并不會(huì)成為“大規(guī)模現(xiàn)象”。但他認(rèn)為，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家大力推進(jìn)制造業(yè)復(fù)興無(wú)疑將對(duì)中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展帶來(lái)較大的影響。“我們的制造業(yè)在向上爬的時(shí)候，原本可以利用發(fā)達(dá)國(guó)家的通道，但現(xiàn)在他們把這個(gè)通道拿走了，自己發(fā)展。這就加劇了中國(guó)制造業(yè)升級(jí)發(fā)展的艱難。”凌蘭芳不無(wú)憂慮地說(shuō)。

近憂遠(yuǎn)慮雙重夾擊 中國(guó)制造升級(jí)路艱

全球可能步入新一輪工業(yè)化浪潮，中國(guó)制造業(yè)面臨雙重夾擊。長(zhǎng)期看，面臨發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端、把控先進(jìn)技術(shù)，后起的東南亞、非洲國(guó)家低成本生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)更為明顯的遠(yuǎn)慮。

與凌蘭芳持相同觀點(diǎn)的企業(yè)家、業(yè)內(nèi)專家不在少數(shù)。他們認(rèn)為，美資回流揭開了中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路長(zhǎng)且艱的“冰山一角”。在未來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)高端制造業(yè)發(fā)展;東南亞、非洲等國(guó)家邁開工業(yè)化初期步伐，中國(guó)等起步稍早的發(fā)展中國(guó)家步入工業(yè)化升級(jí)階段的態(tài)勢(shì)下，全球可能步入新一輪工業(yè)化浪潮。在這個(gè)格局中，中國(guó)制造業(yè)面臨雙重夾擊。短期看，遭遇經(jīng)濟(jì)下行、出口疲軟、用工成本上升等近憂;長(zhǎng)期看，則面臨發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端、把控先進(jìn)技術(shù)，后起的東南亞、非洲國(guó)家低成本生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)更為明顯的遠(yuǎn)慮。

國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)張燕生表示，歐美再工業(yè)化的實(shí)質(zhì)是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，走高端路線，以打造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這是一種中長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)調(diào)整。現(xiàn)階段中國(guó)也在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，向中高端制造業(yè)發(fā)展，這樣雙方的制造業(yè)在中高端形成了競(jìng)爭(zhēng)。“美國(guó)將利用其技術(shù)、產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)在競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則上做文章，制造貿(mào)易壁壘。”他說(shuō)。

對(duì)此，金碚也持相同的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，美國(guó)推進(jìn)再工業(yè)化，會(huì)因此而提出修改競(jìng)爭(zhēng)政策和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的新主張，力圖使國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則更有利于美國(guó)發(fā)展現(xiàn)代化的高成本和高清潔的制造業(yè)。這將對(duì)我國(guó)制造業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生重要影響，“例如，重視低碳;要求企業(yè)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，并且對(duì)不承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)采取不利的競(jìng)爭(zhēng)政策。”

“但是在發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)再工業(yè)化的過(guò)程中，中國(guó)局部地區(qū)出現(xiàn)了‘去工業(yè)化’的傾向。”金碚不無(wú)擔(dān)憂地說(shuō)，“大量的資金更多地投向了房地產(chǎn)和金融領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)‘空心化’的風(fēng)險(xiǎn)加大。”

“對(duì)此，中國(guó)工業(yè)發(fā)展面臨必須科學(xué)判斷和作出重大戰(zhàn)略抉擇問(wèn)題：中國(guó)工業(yè)已經(jīng)發(fā)展到一些工業(yè)部門成為夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的階段了嗎?當(dāng)建立了龐大而完整的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系后，下一步的方向是‘去工業(yè)化’還是繼續(xù)發(fā)展新興工業(yè)?”金碚說(shuō)。

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任范劍平表示，前些年，大量資本涌向房地產(chǎn)、金融等虛擬經(jīng)濟(jì)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。現(xiàn)在最關(guān)鍵的是調(diào)整政策，鼓勵(lì)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

“應(yīng)該說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家再工業(yè)化對(duì)決策層有很大的啟發(fā)。決策層早就提出發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)的概念有所泛化，很多產(chǎn)業(yè)都自認(rèn)為是實(shí)體經(jīng)濟(jì)。而在前不久召開的中央政治局會(huì)議上，中央明確了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體是工業(yè)。”金碚說(shuō)。

金碚表示，現(xiàn)在談?wù)撝袊?guó)制造業(yè)向其他國(guó)家大規(guī)模轉(zhuǎn)移為時(shí)過(guò)早。中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)絕不在于“放棄”，而是“強(qiáng)化”。向更加發(fā)達(dá)的工業(yè)體系發(fā)展，使各工業(yè)部門(包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè))都進(jìn)入世界先進(jìn)水平，這是中國(guó)工業(yè)體系變革的迫切要?jiǎng)?wù)。

金碚認(rèn)為，對(duì)中國(guó)而言，新興產(chǎn)業(yè)有兩類：一類是對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是新興產(chǎn)業(yè)，比如飛機(jī)、高端機(jī)械等。這類產(chǎn)業(yè)中國(guó)還遠(yuǎn)沒(méi)有站到其制高點(diǎn)，需要大力發(fā)展。另一類是在發(fā)達(dá)國(guó)家也沒(méi)成氣候的產(chǎn)業(yè)，如新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)。“第一類新興產(chǎn)業(yè)是人家走過(guò)的，目標(biāo)很清楚，中國(guó)需要繼續(xù)努力投入才能達(dá)到。”金碚說(shuō)，“第二類產(chǎn)業(yè)的確定性不大，未來(lái)的新能源究竟是什么?新能源汽車的技術(shù)路線到底是什么?發(fā)達(dá)國(guó)家也沒(méi)有明確。從發(fā)展路線不明確這點(diǎn)來(lái)看，中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家可以說(shuō)站在十分接近的起跑點(diǎn)上。”

張燕生則表示，盡管目前中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在高端制造業(yè)上存在競(jìng)爭(zhēng)，但中國(guó)傳統(tǒng)的、低端制造業(yè)還有很大的發(fā)展空間。這些制造業(yè)的發(fā)展，需要通過(guò)技術(shù)升級(jí)進(jìn)行高效、精益生產(chǎn)，從而使每個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)制造達(dá)到該行業(yè)制造的最高點(diǎn)，從而能夠和德國(guó)這樣的制造業(yè)大國(guó)相比。

宋林飛同樣認(rèn)為，傳統(tǒng)制造業(yè)要向精致化邁進(jìn)。“瑞士手表、德國(guó)雙立人炊具、LV包等都是傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)品，它們的生命力證明，傳統(tǒng)制造業(yè)大有發(fā)展空間。”宋林飛說(shuō)，中國(guó)的傳統(tǒng)制造業(yè)提升空間就在于精致化生產(chǎn)。這種生產(chǎn)不完全靠高科技創(chuàng)造發(fā)明，而是要靠技術(shù)、靠技能、靠精工生產(chǎn)。而精工生產(chǎn)的關(guān)鍵還是靠發(fā)展教育，培養(yǎng)技工和高級(jí)技工。

“國(guó)家有必要調(diào)整對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的政策。”張燕生說(shuō)，有些傳統(tǒng)制造企業(yè)多年來(lái)的發(fā)展是靠國(guó)家給予一些優(yōu)惠，導(dǎo)致這些企業(yè)慢慢喪失了創(chuàng)新、進(jìn)取的潛力。現(xiàn)在到了轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，依舊期盼國(guó)家的優(yōu)惠政策，會(huì)導(dǎo)致這些企業(yè)如“溫水煮青蛙”般慢慢死掉;“國(guó)家政策應(yīng)更多地向傳統(tǒng)制造業(yè)中創(chuàng)新突出、精工生產(chǎn)強(qiáng)的企業(yè)傾斜。”

業(yè)內(nèi)報(bào)告認(rèn)為，美國(guó)制造業(yè)復(fù)興并不能動(dòng)搖中國(guó)全球制造業(yè)大國(guó)的地位。但美國(guó)自身強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力，足以確保其在制造業(yè)中的地位，全球制造業(yè)正面臨一次新的行業(yè)洗牌。