房地產調控形勢嚴峻

目前，國務院督查組已經完成房地產調控督察陸續返京，督查情況將于近期形成報告并上報國務院。業界普遍認為，未來出臺的新政內容和出臺時機，將在很大程度上視這份報告而定。

據前瞻網記者了解，目前中央仍手握數項儲備政策，包括提高二手房交易稅、房產稅試點擴容、預售制度微調等。若出臺新政，則將在以強化現有政策執行為主的同時，推出部分新的調控手段，包括問責制等。而新政的出臺時機，很有可能避開“金九銀十”的交易旺季，在本月內落定。

督查組多路出擊

作為近年來規模最大、規格最高的一次督查，本次8個督查組分別由發改委、住建部、國土部、央行、銀監會、財政部、國稅總局、監察部等8個部門的官員帶隊。這8個部門均與房地產調控有著密切關系，若出臺國家層面的新政，需要這些部委共同參與。

據悉，各督查組到達地方后，日程安排各不相同，但督查內容大致類似，包括調閱當地文件檔案、聽取匯報、現場調研等。其中，現場調研的對象不僅包括二手房市場、在售商品房項目，還有金融機構和房管部門的工作流程。

此外，對于未來樓市的走向預測和政策建議，督查組也從開發企業、市場人士、專家學者、政府部門等處聽取了大量意見。但總體而言，督查組在整個調研過程中以詢問為主，很少做出指示或表態。

在各地傳出的消息中，督查人員對當地政府的做法多表示出肯定。據媒體報道，以國土資源部副部長胡存智帶隊的督查組認為“北京市落實調控政策效果明顯，房地產市場形勢穩定。”此外，督查組在上海、天津、四川、重慶、大連等地的督查中，也傳出“肯定”當地做法的消息。

但在多數業內人士看來，這并不意味著此次督查將皆大歡喜地結束。“‘肯定’并不代表100%滿意，也不意味著政策不會做出調整。”中國房地產學會副會長陳國強表示，督查中發現的問題，并不會直接表達出來，而將以報告的形式呈送中央。

此次督查正處在“新國八條”出臺一年半之時，督查前夕，個別城市在“限購令”和差異化信貸等政策的執行中出現松動，使得部分投機投資需求伺機入市，不僅導致局部市場出現量價齊升，同時可能造成未來供需失衡。一位在北京參與座談的市場人士向表示，對于這些問題，“督查組心里都有數。”

此外，在一些城市的座談中，與會人士還反映了市場后續需求乏力，可能導致未來成交量下滑的狀況。供應方面，除項目開盤情況外，個別城市的土地交易和房屋空置現象也被督查組所詢問。

問責制利劍高懸

“調研之后出新政”被認為是此前房地產市場的慣有動作。多數業內人士認為，此次大規模、高規格的督查過后，新政出臺的可能性極大。

北京中原地產市場研究部總監張大偉表示，樓市反彈已成共識，雖然目前的反彈力度還在可控范圍內，但是一旦形成過量反彈，調控政策的公信力將再次減弱，所以未來預調微調樓市的可能性非常大。

上海易居房地產研究院副院長楊紅旭也認為，當前房價面臨重新上漲的壓力，不出新政則下半年必漲無疑。至于新政的內容，他表示，總體上可能以強化限購、限貸、限價等舊政的執行為主，同時推出少量更有針對性的新政策，增加抑制投資投機性購房需求的砝碼。

事實上，在“史上最嚴”政策的基礎上，各部委仍握有部分儲備政策。一位接近國土部的人士表示，二手房交易稅可能率先提高，因為此舉“操作方便，且能抑制短期內的房屋買賣行為”，對抑制投機投資需求效果明顯。作為抑制投機的手段之一，房產稅試點城市也可能在上海、重慶的基礎上擴容。

此外，近期市場盛傳取消商品房預售制度傳聞，有關部門予以否認。但仍有消息稱有關方面正在研究評估取消預售制度帶來的影響，尚不能完全排除推出的可能。另外，房地產信貸收縮等較有“殺傷力”的措施也被認為是后備之一。

結合督查情況，問責制的重啟將是最有可能祭出的一招，除了嚴防地方政府再次“試盤”或明或暗放松調控，也不排除根據目標制定和完成情況針對地域采取調控措施。據前瞻網記者了解，督查組在與湖南、江蘇兩省的政府部門座談時，首先詢問的便是今年房價控制目標的制定和完成情況。

對于這一問題，盡管兩省的官員均承諾將房價控制在合理水平，但也同樣坦言，今年未制定房價控制目標。按照“新國八條”的要求，去年全國大部分城市制定并公布了房價控制目標，且完成情況較好，但今年以來，甚少有城市公布上述目標。