商譽評估：需通過重組并購認定

中國的鐵路資產究竟有多少?依據《批復》，中國鐵路總公司承繼原以鐵道部名義簽訂的債權債務;承繼原鐵道部及國家鐵路系統擁有的無形資產、知識產權、品牌、商標等權益，統一管理使用。

目前，中國鐵路營業里程達到9.8萬公里，居世界第二位，各個時期鐵路造價不同，鄭西高速鐵路每公里線路造價為7000萬元，而京滬高鐵的造價每公里已超過1.6億元。

中國工程院院士王夢恕此前提供了一種評估辦法：以鐵路每公里2億元評估，全國近10萬公里的鐵路線路就有20萬億元的資產，還不包括車站、工廠等。不過，這種評估辦法受到不少業內人士的質疑，因為不同時期不同類型的鐵路造價不一樣。有著33年鐵路工作經驗的王兵(化名)說，鐵路是個非常龐大復雜的系統，涉及的東西非常多。目前中國鐵路實行三級管理模式，即 “鐵道部-鐵路局-站段”，全國有18個地方鐵路局，而每個鐵路局又負責不同的機務段，如北京鐵路局負責的機務段包括北京機務段、豐臺機務段、唐山機務段等。

王兵說，每個機務段又分為車務系統、工務系統、客運系統、電力系統等，而各路段包含火車站、線路、信號設備等，每個路段又有專人進行維護。對于固定資產評估，需要說明線路資產多少、機車資產多少、貨客車資產多少、通信信號資產多少、接觸網及供電設施設備資產多少、各種生產設施設備及房屋資產多少。鐵道部的資產還有一項重要的數據，“包括知識產權、市場份額、品牌知名度等”。

王兵說，幾代鐵路人歷經60多年建立起來的運輸組織方式及其歷經無數次優化的運行圖，“僅僅這一技術資產就可能要值上萬億，因為沒有這樣的運輸組織模式與現代運行圖，鐵路就不能動彈。同時，企業全體員工的技術業務素質也是不可忽視的無形資產之一。”

馬靖昊表示，上述無形資產通常是商譽，只有通過并購才能夠評估入賬，“如果你的資產賬面是10萬，但別人用20萬購買，說明別人看中的是品牌、人才、經驗、管理等無形資產，這種商譽是能夠獲得更多現金的能力。目前沒有任何企業能夠把鐵道部買下來，因此，這一塊無形資產沒有記入賬表。”

中審亞太會計師事務所一名會計介紹，“我們核實的資產主要是法人明確權屬的資產，主要是找資產來源的證據，并核實數量和計價。如果是無形資產那沒法核實，另外還要看法人報不報。”

鐵路改革：公益性邊界還需明確

由于我國鐵路有經營性和公益性，鐵路改革后，鐵總還將繼承鐵路的這一特性。因此，包括土地使用權、運行圖在內的無形資產還需要進一步界定。

按照批文，鐵路總公司將按照建立現代企業制度的要求，推進體制機制創新，逐步建立完善的公司法人治理結構，不斷提高管理水平和市場競爭力。其經營范圍和主要職責是：以鐵路客貨運輸服務為主業，實行多元化經營。負責鐵路運輸統一調度指揮，負責國家鐵路運輸經營管理，承擔國家規定的公益性運輸，保證關系國計民生的重點運輸和特運、專運、搶險救災運輸等任務。

一方面，中國鐵路總公司要求“提高運輸效率和效益，不斷增強市場競爭力”;另一方面還要求“承擔公益性運輸任務”，而國務院批復函也稱 “對鐵路公益性運輸虧損給予適當補償”。

原鐵道部部長盛光祖在今年全國“兩會”期間曾表示，“未來的鐵路建設要分類，公益性的由政府和社會資本投入，經營性的鼓勵包括民營資本在內的社會資本積極投入。”

“鐵道部管轄的國家鐵路，作為一個從事交通運輸的產業，有生產與運行的特性，有服務社會的特性。是一家肩負社會公益性質、不以贏利為根本目的的國企。”王兵認為，鐵路改革需要認清鐵路的公益性。

或許正是因為鐵路的特性和復雜性，國務院在批復成立中國鐵路總公司時，特別明確“在歷史債務問題沒有解決前，國家對公司暫不征收國有資產收益，不增加鐵路改革成本。”