“資源換產(chǎn)業(yè)”的誘惑

早已落戶當(dāng)?shù)氐恼湄愌蚪q在當(dāng)?shù)卣挠握f下，做起與主業(yè)毫不相干的光伏組件行業(yè)。

在這一過程中，地方政府發(fā)揮了決定性作用。

英國研究機(jī)構(gòu)Solar media王超回憶了地方政府創(chuàng)造產(chǎn)能的游說能力，2009年，Solar media應(yīng)浙江省湖州市邀請規(guī)劃光伏產(chǎn)業(yè)園，政府負(fù)責(zé)人找到當(dāng)?shù)刈鲂∩唐?、紡織等各行各業(yè)人士，游說他們投資光伏產(chǎn)業(yè)。

早已落戶當(dāng)?shù)氐恼湄愌蚪q即在此過程中轉(zhuǎn)投與其主業(yè)毫不相干的光伏組件，2009年5月，浙江貝盛光伏成立。

據(jù)了解，與貝盛光伏類似轉(zhuǎn)行做新能源的企業(yè)為數(shù)甚眾，這類企業(yè)之前是外行，為的是掙快錢。

“租個(gè)廠房。買條生產(chǎn)線就可開工生產(chǎn)，市場好的時(shí)候，一年時(shí)間收回成本。”北京鑒衡認(rèn)證中心負(fù)責(zé)人表示，“深入研發(fā)，占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)，談何容易。中國的低端產(chǎn)能往往過剩。”

但地方政府也不總是笑臉相迎，受本地GDP、財(cái)政收入、就業(yè)等考核指標(biāo)影響，那些沒有在本地落戶的企業(yè)很難實(shí)現(xiàn)銷售。

以江蘇省為例，除龍?jiān)?a kid="92a5604fec114cfa" class="blue_dtn" target="_blank">電力一潮間帶試驗(yàn)風(fēng)電場(試用了9家企業(yè)的風(fēng)電機(jī)組)外，安裝在本省沿海區(qū)域的風(fēng)電機(jī)組如華銳風(fēng)電、金風(fēng)科技、上海電氣等，均在鹽城或大豐市建廠投資。當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)電開發(fā)商龍?jiān)措娏υ鴮覍医拥降胤秸f來的“條子”。江蘇省鹽城發(fā)改委曾特意下發(fā)文件給風(fēng)電開發(fā)商，希望他們優(yōu)先購買華銳風(fēng)電的機(jī)組。

地方政府的保護(hù)主義顯然打破了華銳風(fēng)電的戰(zhàn)略布局。

據(jù)江蘇省地稅局統(tǒng)計(jì)，截至2011年6月，華銳風(fēng)電在鹽城累計(jì)投資達(dá)到60億元，據(jù)華銳風(fēng)電統(tǒng)計(jì)，僅2009年完工的一期工程即可達(dá)到每年1000臺1.5兆瓦、300臺3兆瓦、小批量5兆瓦風(fēng)電機(jī)組的生產(chǎn)能力。足夠目前江蘇省全部的風(fēng)電裝機(jī)容量。

但自廠房建成至今，受市場供需變化影響，華銳風(fēng)電鹽城基地開工始終零零散散，二期工程甚至根本未投入使用，在當(dāng)?shù)?，與華銳風(fēng)電同樣遭遇的還有金風(fēng)科技、上海電氣等整機(jī)廠商。

不獨(dú)鹽城、不唯風(fēng)電，自2008年國家釋放支持新能源信號以來，超過100個(gè)市縣政府宣布建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

“地方保護(hù)主義利用‘資源換產(chǎn)業(yè)’進(jìn)行誘惑，企業(yè)不得不到處建廠，以獲取當(dāng)?shù)仫L(fēng)能資源，再用資源去換訂單。”風(fēng)電資深專家、原龍?jiān)措娏偣钚Ｉ硎荆?ldquo;由此造成的擴(kuò)張是非理性的，具有相當(dāng)?shù)拿つ啃?，造成了不公平競爭，扭曲了市場?rdquo;