謀變：呼吁行業剛性約束能修改

除卻同行間的惡性競爭和撕之不去的固有標簽等因素，典當行還要面臨相關行業規定的剛性約束。2005年，商務部出臺的《典當管理辦法》規定：典當公司只能使用注冊資金放款，典當行對同一法人或者自然人的典當余額，不得超過注冊資本的25%;典當行財產權利質押典當余額不得超過注冊資本的50%;再融資只能通過銀行一條途徑，不得向公司及個人借款融資……

8年已過，民間資本運行情況發生了巨大變化，而滯后的《典當管理辦法》卻未修改一字，多項條款成為了典當行發展的“緊箍咒”，《辦法》也日益為業內人士詬病。中國人民大學法學院教授朱巍2010年曾大聲疾呼，“《典當管理辦法》存在諸多問題，必須要修改。”這一現狀也曾引起了國家層面的關注。2011年，國務院草擬了《典當行管理條例(征求意見稿)》，向公眾征求修改意見。“遺憾的是，終究沒能落下地來。”上述知情人士認為，唯一助力典當行發展的機會就此夭折。

不久前，一家房產公司需要融資800萬元，根據《典當管理辦法》，清遠沒有一家典當行有足夠規模去消化這塊“肥肉”。但煮熟的鴨子不能飛了。一位不愿透露姓名的典當行負責人告訴記者，當時兩家典當行抱團發展，相互拆借，共同接下這筆巨額單子，“畢竟單子越大賺頭越大。”

而根據《典當管理辦法》，典當行之間不允許相互拆借。“《典當管理辦法》畢竟只是部門規章，不具備法律效應。”上述負責人坦言，相互拆借經營業務是典當行的發展趨勢，否則融資額度不痛不癢，相比其他民間融資機構，“毫無競爭”。

對此，陳國友也明確表示，如果有機會，也將采取“相互拆借”這一做法，“給客戶機會，也是給自己機會。”

專家點評：典當企業要探索多元業務

在法律層面上，典當行業至今還存在諸多短板，國家沒有專門對典當行業立法，只有國務院出臺的《典當管理辦法》。一旦產生糾紛走上了訴訟程序，典當企業基本是輸多贏少，法院很少會參照對《典當管理辦法》來判。

對此，廣東省典當行業協會前會長吳菊生建議，最好的辦法還是典當企業要密切跟蹤貸款，一旦出現了風險預判，就要及時介入，看是哪里出現了問題，企業的貸款資金有沒有流向其他地方，要及時想辦法予以幫助化解，把典當企業的風險降至最低。吳菊生認為，在當前，典當行業仍要充分發揮典當業方便、快捷、靈活的特點，積極拓展典當業務，提高資金運作能力，拓展新興典當業務，探索多種業務合作方式，成為金融信貸融資渠道的有益補充。吳菊生再三強調，典當企業不能只局限于眼前的利益，要盡量增資擴股，否則“拿著骨頭也啃不動。”只有資本金規模上去了，業務能力也就隨之提高，慢慢地也就更加成熟了。