中國銀行業對民資的開放程度正逐漸加大

據前瞻網記者了解，日前銀監會和證監會分別發布了《關于鼓勵和引導民間資本進入銀行業的實施意見》和《關于落實〈國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見〉工作要點的通知》，提出了鼓勵和引導民間資本進入銀行業、鼓勵和促進民間投資健康發展的具體措施。

其中一大政策亮點是，支持民營企業參與村鎮銀行發起設立或增資擴股。村鎮銀行主發起行的最低持股比例由20%降低為15%;進入可持續發展階段后，村鎮銀行主發起行可與其他股東按有關原則調整各自的持股比例。

前瞻產業研究院金融行業研究員武文韜表示，支持民間資本與其他資本按同等條件進入銀行業，是銀監會鼓勵和引導民間資本進入銀行業所釋放的重要信號。

此外，民營企業參與城市商業銀行風險處置的，持股比例可適當放寬至20%以上;通過并購重組方式參與農村信用社和農村商業銀行風險處置的，允許單個企業及其關聯方階段性持股比例超過20%。

這是監管部門鼓勵和引導民間資本參與中小金融機構重組的重大突破。對民營企業來說，將有更多機會參與到城商行、農信社和農商行中來。

上述“新政”還規定，在市場準入實際工作中，不得單獨針對民間資本進入銀行業設置限制條件或其他附加條件，不斷提高銀行業市場準入的透明度。

這為民間資本進入銀行業創造良好環境，顯示了銀監會有意將民營企業引進銀行業大門，同時避免使民間資本被“玻璃門”擋住、被“彈簧門”彈回。只有切實克服制約民間資本投資銀行業健康發展的各種障礙，民間資本進入銀行業才會有新的氣象，非公經濟發展的空間也才會大大拓展。

此外，積極支持符合條件的民營企業發行上市和再融資，支持民營企業債權融資，推出中小企業私募債券試點，提高債券融資效率，拓寬民營企業占主體的中小企業融資渠道，是“新政”的又一大亮點。

武文韜表示，在A股市場的發展歷史上，國有企業一直是上市公司的主角。盡管近些年來隨著中小板和創業板的設立，資本市場中民營企業的身影越來越多，但國資的力量依然占主導，這些背景的企業在股市融資中也往往享有更多的便利。

專家指出，若要真正實現資本市場對民營企業更大的融資支持，還需要在首次公開發行環節和再融資環節有可操作性的具體舉措。就債券市場而言，不僅需要推出專門面向中小企業的債券品種，更需要簡化債券發行審批程序，降低債券發行成本，這樣才能真正讓民營企業從中受益。

此外，民間資本參股券商基金進一步放寬。簡化行政許可事項，便利民間資本參與證券公司增資擴股;繼續支持民間資本依法參股基金管理公司。支持民間資本投資期貨公司;鼓勵民間資本投資設立獨立基金銷售機構，參與證券投資基金銷售業務。

當前，盡管證券公司和基金公司中不乏民間資本的影子，但總體而言，這一領域民間投資的規模和比例都非常小，進入難度較大。

武文韜稱，證監會的細則意味著對民間資本進入券商和基金的審批進一步放松，這對于行業的創新發展極為有利。