國內外價差問題

稀土價格上漲引發歐美日反彈，出口配額制度成為“口實”之一。

今年3月，美、歐、日將中國稀土出口限制案提交WTO終端解決機制。

高云虎昨日強調，中國的稀土出口滿足了世界市場的需求。

“2011年中國稀土出口的配額是2.4萬噸稀土氧化物，折合實物量是大約3萬噸，但去年的實際出口是1.86萬噸的實物量，稀土配額有40%沒有使用。”高云虎說。

據高云虎介紹，今年4月25、26日，中國與有關各方已在世貿組織進行了初步磋商。

2011年年底，商務部發布了新的稀土出口配額制度，2012年的配額總量與之前兩年持平，但新制度會根據生產企業的環保合規狀況來分配配額，此外還將配額分為輕稀土配額和中重稀土配額，其中中重稀土占配額總量的15%，輕稀土占85%。由于中重稀土更為稀缺，此舉引發市場擔憂。

對于去年中國稀土出口僅完成配額的61%，蘇波解釋，第一個原因是全球經濟不景氣，需求在減少;第二個原因是去年稀土價格漲幅較大;第三個原因是一些國家在稀土價格升高后在開發新的稀土資源，還有就是尋找稀土的替代產品。

有業內資深人士強調，價格的因素不容小覷。

該人士稱，由于2011年稀土價格曾到達歷史高位，海關出口限價也變高，當企業出口報關時，如果價格低于海關限價就不被放行。因此，2011年下半年國外訂單銳減，中國稀土的出口基本停滯。

杜帥兵則以出口量較大的氧化鈰為例算了筆賬，4月氧化鈰的國內價格是8.5萬元/噸(含稅)，加上關稅，頂多每噸十幾萬元。但出口均價在49.06美元/千克(約31萬元/噸)，幾乎是國內價格的兩倍多。

稀土交易平臺

規范稀土價格的具體措施之一，就是醞釀中的稀土交易平臺。

蘇波透露，稀土行業有關企業已經就此進行多輪磋商，并做了大量前期準備工作。工信部也支持中國稀土行業協會參與平臺建設，協調稀土的生產方、需求方。

“目前這個平臺的建設正在積極地謀劃當中，我相信不久后這個平臺就會亮相。”蘇波如是介紹稀土交易平臺的建設進度。

需要工信部關注的，不只是價格。

蘇波介紹，加強稀土行業的對外開放是既定政策，“我們奉行既保持國際市場稀土合理供應，又保護生態環境和資源的雙贏戰略。”

據蘇波稱，中國將在加強保護資源和環境的同時，繼續向國際市場供應稀土，但同時希望其他稀土資源國也和中國一樣來承擔全球供應的責任。二是繼續鼓勵外商投資稀土產業。目前美國、德國、法國、加拿大、日本等國已在中國投資稀土產業，獨資、合資企業達到38家。下一步，中國還鼓勵外商投資稀土環境治理、廢舊產品回收再利用和高端應用，及稀土生產裝備制造等領域。

白皮書顯示，中國稀土行業存在資源過度開發、生態環境破壞嚴重、冶煉分離產能嚴重過剩、出口走私比較嚴重等問題。

稀土是不可再生資源，中國是世界上最大的稀土生產、應用和出口國。前瞻網了解到，中國以占世界稀土23%的儲量承擔著世界90%以上的市場供應。白皮書顯示，2011年，中國稀土冶煉產品產量為9.69萬噸，占世界總產量的90%以上。

工業和信息化部20日發布《中國的稀土狀況與政策》白皮書，其中突出了對稀土整合提速的支持，并鼓勵稀土企業進行技術升級。業內人士表示，政策的明晰將促進行業良性發展，提高我國在國際稀土市場上的話語權和定價權，同時將促進國內稀土產業往高端化發展，使精深加工企業受益。