上海的目標是打造具有國際競爭力的碳交易市場平臺

國內碳排放交易試點已經進入實操階段，據前瞻產業研究院了解，首批試點省份有7個，上海是其中之一。

據悉，上海市相關部門已開始制訂具體的實施方案，具體細節尚未最后敲定。但相關專家認為，有幾點原則應該是比較明確的，一個是嘗試以市場機制推進節能減排，探索強制性減排市場的建設;另一個就是在交易機制、交易規則和核算體系等方面進行技術和機制創新。試點的最終目標，是為全國建立統一的碳市場找到既適合國情、又簡單適用的市場體系。

大背景”下的試點

此次國家啟動碳排放交易試點，是在中國參與全球應對氣候變化這一個“大背景”下實施的重要舉措。上海環境能源權益交易界的一些人士認為，只有對這個“大背景”認識清楚了，才能找準試點的路徑。中國在諸如氣候變化等全球性課題中，一不能回避，不能充耳不聞，而是要積極參與;二是不能人云亦云，也不能盲目排斥，而是要開動腦筋，貢獻自己的思考、自己的創新路徑。此次試點的意義，就在這里。

氣候變化是國際社會普遍關注的全球性問題，也是各國政府和人民面臨的共同挑戰，各個國家按照“共同但有區別的責任”的原則，根據自己的國情和發展水平普遍采取了節能、提高能效、發展可再生能源、增加森林碳匯等政策措施，并通過綠色、低碳的發展，來提振經濟、改善民生，減少溫室氣體排放，保護氣候環境。

中國政府高度重視氣候變化問題，將應對氣候變化作為經濟社會發展的一項重大戰略，并確定了積極應對氣候變化的行動目標：到2020年，要在2005年的基礎上，單位GDP的二氧化碳要降低40%至45%，非化石能源在一次能源中的比重將達到15%，同時還要增加森林碳匯。

據前瞻產業研究院數據顯示，“十一五”期間，中國實現了單位GDP能耗下降19.1%、節能6.3億噸標準煤、減少二氧化碳排放15億噸的目標責任。而據了解，“十二五”期間，中國又確定了“單位GDP能耗下降16%、碳強度下降17%”的目標。為了實現“十二五”節能減排的目標，中國正在轉變發展方式、調整經濟結構，除了繼續采取一系列行之有效的政策措施之外，還要借鑒一些發達國家的經驗，逐步建立碳排放交易市場，探索運用市場機制的辦法來實現節能減碳。

試點應找到內在動力

中國已把開展碳交易試點作為“十二五”期間控制溫室氣體排放的一項重點工作。此次啟動包括上海在內的7個省份的碳排放交易試點，是為了鼓勵試點地區結合自身的實際，探索建立區域碳排放交易體系，為全國建立統一的碳排放交易市場進行有益的探索。

來自多方面的信息顯示，上海已全面著手制訂碳排放交易試點的實施方案，具體的市場載體是國內首家環境類權益交易機構——上海環境能源交易所。目前，實施方案尚未最終確定，具體細節尚在各方交流協商之中。

據上海市政府相關人士說，上海高度重視節能減排應對氣候變化的工作，通過全市上下的努力，順利完成了“十一五”節能減排任務。“十二五”期間，國家要求上海在當前的基礎上，單位生產總值能耗繼續下降18%，碳排放強度下降19%。這個任務是比較艱巨的，責任重大。上海的思路是，節能減排也是上海實現創新驅動、轉型發展的必然要求，必須依靠技術創新和機制創新來推動。在試點中，一定能夠找到市場化節能減排的內在動力。