后來，環保部對水源地的監測范圍擴大，將地下水納入進來，并在過去六年間加大水質治理，水源地的達標水質有了不小幅度的上升。2012 年，全國 113 個環境保護重點城市共監測 387 個集中式飲用水源地，其中地表水源地 240 個，地下水源地 147 個。水質達標率為 95.3%，與上年相比，上升 4.7 個百分點。

也就是說，在全國重點環保監測的113個城市，飲用水水源的水質仍有4.7%是不合格的，而在更多中小城市，飲用水水源的真實情況很可能更糟糕。北京大學環境與工程學院研究員劉永認為，大城市的水質是基本有保障的，真正危險的是廣大農村和中小城市。隨著工業化、城鎮化和農業現代化不斷推進，農村環境形勢嚴峻。工礦污染壓力加大，生活污染局部加劇，畜禽養殖污染嚴重。

《2012年中國環境公報》指出，試點村莊1370個飲用水源地監測斷面(點位)水質達標率為77.2%。其中，地表水和地下水飲用水源地水質達標率分別為 86.6%和 70.3%。農村水質情況比重點城市糟得多。劉永指出，農村和中小城市的檢測設備和技術都非常欠缺，水廠的處理工藝又傳統原始，隨著地表水和地下水污染加劇，這些區域的居民所喝的水里含些什么都不清楚，才真正可怕。

由于環保部公開的數據，只有113個重點大城市的信息，全國其他數千個城市的水質情況并未披露。記者多方問詢都未能獲得。一位不愿意披露姓名的學者告訴記者，水質情況很糟糕，但有多糟卻是個國家機密。他估計真實的合格率只有50%左右。2012年住建部城市供水監測中心總工程師宋蘭合接受《新世紀》周刊采訪時曾認可水質合格率僅為50%的判斷，他個人判斷，剔除掉事實上不合格的三類水源，再剔除部分一二類水源中實際不合格的部分，中國城市水源地真正合格的比例大約為50%。

水源污染溯源

誰污染了我們的水?最大一個原因是我們自己。

隨著我國城市化進程不斷向前推進，居民生活用水均保持不斷增長。根據國家統計局的數據顯示，2000 年至2010 年，我國城市化率從36.22%上升至49.95%，10年間增長了13.63%;2000年，我國用水量為5498億立方米，2011 年增長至6107.2億立方米;同時我國人均用水量也從2000年的435.40立方米/年增長到了2010年的450.2立方米/年;與之相對應，產生了大量的污水排放，我國城鎮生活污水排放量也由2003年2470115萬噸/年上升到了2010年的3797830萬噸/年，增長了53.75%。

與此同時，我國城市污水處理率較低， 其主要原因是我國的城市污水處理廠建設滯后。民族證券分析師于娃麗在2013年6月發布的一份《水務行業增長趨勢不改》的報告中介紹， 美國現在平均每1 萬人就擁有1 座污水處理廠， 英國和德國分別為每7000 和8000人擁有1座污水處理廠。我國城鎮人口中， 平均每150 萬人才擁有1座污水處理廠。截至2011年底，全國設市城市、縣累計建成城鎮污水處理廠3135座。

另一方面，我國工業經濟的持續高速發展加大了工業用水的需求，從而也產生了大量工業廢水。從2003 年開始，我國工業增加值保持了年均25%的增幅，而同期工業用水量也同樣保持增長，年均增幅超過3%。國家統計局統計數據顯示，隨著用水量的增加，廢污水的排放量亦隨之增加，由2003年的2122527萬噸增長至2010年的2374732萬噸，增長了11.88%;但總體看來，各項污染物排放指標呈現出得到控制的趨勢，2010 年，工業廢水排放化學需氧量排放量為434.77 噸，氨氮排放量為27.28 萬噸，對應于2003 年的511.8 萬噸、40.36 萬噸略有一定比例的下降，但各項污染物的絕對量仍然較大，水資源污染的形勢依然嚴峻。

事實上，國家有嚴格的法律法規要求企業做好污水處理和排放工作，而且也有專門的規定要求污染企業遠離水源地。“法律都有，就是缺乏嚴格執行。”劉文君說道。

劉文君感慨道，雖然國家在水源治理上日趨重視，近年投入極大，奈何水體一旦受到污染，治理起來需要漫長的過程，據歐美日等國的經驗，讓水質恢復正常很可能長達二十年的時間。

更令他憂心的是，隨著東部經濟結構調整，不少污染企業遷移到中西部地區，而我國多條河流的發源地集中在中西部，這些污染企業的排污治理問題不到位的話，等于把上游水域也污染了，或將加劇目前的水污染危機。

面對包括水在內的整體環境惡化，威立雅環境服務的中國總經理周小華亦感傷：“從1994年介入環保服務這么多年，環保好像并沒有改善，我感到非常慚愧。”

擬投2萬億治理水污染

據了解，環保部和水利部正在醞釀《水污染防治行動計劃》，該計劃投資達2萬億，將致力于恢復污染的水質和保障水質安全。

除了投資，法律法規的保障上也將會加強。劉文君向記者透露，國家正在醞釀飲用水水源質量標準以及飲用水水源地管理制度。

劉文君解釋道，目前的水源地水質分級，參考的是《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)。該標準有109項地表水質指標，環保部通常只檢測其中的23項基本項目，未測其余86項補充項目和特定項目。按此標準，按水質可將飲用水源分為五類。一二類為合格水源，三類以下均為不合格水源。

至于三類水是否合格，按照環保部的統計口徑，三類水也是合格的水源。可是在劉文君看來，三類水實際上并不是合格的飲用水水源，只是能夠進入自來水廠進行處理的最低要求。

此外，重要的是，環保部目前對水質的檢測和分類，是基于地表水和各種生物要求的，并非單獨為人類的飲用水設定的標準，因此水質中很多指標并不適用于自來水。

國家城市給水排水工程技術研究中心總工程師鄭興燦亦曾指出，我國的水質指標較為混亂，總氮指標為例，飲用水指標比湖泊地表水更低。

因此，不少專家都呼吁應該建立一套獨立的飲用水水源質量標準，以及獨立的水源地管理制度。據劉文君透露，這項工作在推進當中，何時出臺質量標準尚無定論。