地方政府救市待考

“產業園里能有20%-30%是光伏企業就不錯了。”

2006年2月，當魏啟東參與成立江蘇省光伏產業協會時，統計全省光伏相關的企業只有不到100家。2011年底，這個數字激增為1100家。

作為江蘇省光伏產業聯盟原秘書長的魏啟東回憶，江蘇省光伏行業的起步是從高紀凡創辦天合光能，并在1998年西部光明工程中接到8000萬元的訂單開始，但真正帶動全省產業大發展的卻是2006年施正榮帶領尚德電力(STP：NYSE)上市，并成為中國首富之后。

在尚德全盛時期，全球光伏產業一半以上的華裔科學家都在為施正榮工作。“尚德就像光伏界的黃埔軍校一樣培養了大批人才，他們中的不少后來被高薪挖角或者自立門戶。”江蘇省光伏產業協會研究員馬天陽說。

而與這些或熟悉組件生產流程，或具備人脈關系的“尚德系”相比，更多人進入行業之初只有錢，并且也夢想著像施正榮般一夜暴富。

“很多人籌集三五千萬建起一個50兆瓦的電池片廠，或是更大些產能的組件廠，然后通過資產抵押或者信用證向銀行貸款用作流動資金。”謝瀟拓說。

2005-2008年，受益于西方國家的光伏補貼政策，中國的光伏制造企業開始急劇擴張。時至今日，此時包括圍繞無錫尚德電力、常州天合光能和蘇州阿特斯形成的產業聚集區在內，江蘇下轄13個市全都建有光伏產業園。“這些產業園并不是省里批的，都是各地方政府為招商引資提出的口號，實際產業園里能有20%-30%是光伏企業就不錯。”馬天陽說。

地方政府的狂熱也實際刺激了企業的擴張。魏啟東估計，2011年，我國太陽能電池片的產能約為30GW，產自江蘇的約占到全國的一半。而盡管光伏產業去年月2000億人民幣的銷售量對江蘇省GDP的貢獻還微乎其微，但這絲毫未減弱江蘇扶持本省光伏產業發展的決心。

作為國內光伏第一大省，江蘇于2009年6月19日出臺《江蘇省光伏發電推進意見》(以下簡稱《意見》)，提出三年內光伏發電裝機容量達到400兆瓦。盡管與西部地區1800-2200小時的有效發電小時數相比，江蘇1100-1300的發電小時數從資源上并不占優勢，但是加上江蘇省的補貼電價，地面電站普遍能夠達到8%的收益率。

東臺市是江蘇省百萬畝灘涂圍墾工程的所在地，到去年底已建成并網光伏電站110兆瓦。“按照省能源局的測算，東臺還有2.3GW的光伏電站發展空間，而據說現在在能源局申報想來建電站的項目已經超過了1GW。”東臺沿海經濟區副書記丁克祥表示。

東臺沿海經濟區管委會副主任馬圣群介紹，眼下除了五大發電集團，上海航天科技集團、中國機械工業集團等央企也紛紛向東臺投來橄欖枝，但東臺想得更多的卻是將資源優勢轉化為產業優勢。“讓央企在我們這里建起產業鏈有難度，他們的決策程序比較繁復，而且這些企業更多的還是做電站投資。”

按照東臺的想法，他們更期待與組件生產企業的合作，誰來這里布局產業，就把電站資源給誰。有知情人士透露，包括尚德電力、阿特斯、漢能和浙江正泰等多家企業都已經與東臺洽談多次。“但都還沒有最終敲定。”該人士表示，地方希望企業不僅要入駐而且要上規模，企業則希望能享受更多的優惠，“比如阿特斯要上千畝的土地，漢能打算投資八九億元，卻要地方配套18個億。”

實際上，眼下光伏產業的癥結正是產能擴張得過快，與地方政府的瘋狂不無關系，但是在利益的驅使下，沒有人愿意先踩下剎車。“把工廠建在我們這，我們馬上就能給項目，跟10兆瓦組件的銷售額相比，建廠房的金額簡直不值一提。”前述知情人士說。