重慶試點飛行管制分區低空空域

據前瞻網記者了解，日前國家空管委發表意見，批復同意重慶飛行管制分區低空空域管理改革試點申請，由此重慶成為西南首個試點開放低空空域的城市。

重慶兩江新區管委會官員稱，低空空域的開放，將對重慶通用航空產業的發展起到重大推進作用。

一直以來，低空空域開放飛行問題被我國航空界公認為通用航空產業發展“天字第一號”難題。由于嚴格的空域管制所限，空域開放程度直接制約著通用航空產業發展和市場開發。

前瞻網了解到，重慶市正以兩江新區為主體，力推通用航空產業發展。事實上，通用航空產業的巨大翅膀，已然在這個中國第三個國家級開發新區徐徐展開。

重慶市政府在兩江新區的龍興工業園內，規劃了一個面積達8平方公里的航空產業園。7月4日，飛行學院重慶通用航空培訓有限公司在該產業園掛牌成立。此前，重慶直升機產業投資有限公司(下稱“重慶直投”)、重慶兩江航空產業投資集團(下稱“重慶兩江航空”)亦先后在此落戶。

“未來幾年，通用航空飛機重慶造、飛行員重慶造(的夢想)，都將在兩江新區實現。”重慶市副市長童小平表示，從人才培訓、飛機制造，到航空產業園和低空開放試點城市，重慶發展通用航空產業的基礎性構架已形成，這將為下一步通用航空產業的起飛奠定基礎。

萬億“錢景”

2009年底，重慶市政府就把通用航空產業列為該市需重點培育的8大新興產業之一。

通用航空，是指公共航空運輸以外的民用航空活動，包括從事工農林漁和建筑業的作業飛行以及醫療衛生、搶險救災、氣象探測、海洋監測、科學實驗、教育訓練、文化體育等方面的飛行活動;私人飛行也被囊括在內。

2008年的四川汶川地震中，通用航空在救災、搶險等方面表現出色，讓世人對其迅速熟悉起來。同年，黨中央、國務院提出戰略決策，通用航空業被定位為具有長期發展前景的成長性、帶動性產業。

2009年2月，中航工業直升機公司和中航工業通用飛機公司相繼揭牌。2009年12月，民航局頒布實施《關于加快通用航空發展的措施》，從扶持資金額度、空域保障、機場(起降場)布局與建設、市場準入放松、油料保障、價格管理模式等方面，提出了促進通用航空發展的具體舉措，涵蓋面如此之廣、舉措如此具體，在通用航空發展史上尚屬首次。

最高決策層的支持，迅速點燃了國內各地發展通用航空產業的熱情。

國際經驗表明，通用航空產業投入產出比為1:10，就業帶動比為1:12，具有極強的帶動效應。但我國的通用航空產業整體發展則處于較低水平。截至2011年，我國通用航空機隊在冊總數1100多架，整個產業產值僅17.9億元人民幣，提供就業崗位8000多個。

但隨著國家試點開放低空空域飛行，未來中國通用航空市場潛力巨大。據中國民航局估測，到2020年通用航空機隊規模總數將達到1萬架，復合增長率22%，屆時市場規模將達到1500億元。

“通用航空產業鏈條長，輻射廣，將帶動超萬億上下游產業規模。”中國航空運輸協會通用航空委員會副秘書長唐繼龍說，在通用航空產業鏈上，上游是通用航空裝備制造業、通信導航、金融租賃保險等，中間是通用航空運營、飛行訓練、通用航空發動機及零部件制造、機場管理、電子儀器儀表等，下游是飛機維修、航材租賃、人工增雨、農林滅蟲、航空旅游等。

這塊萬億蛋糕已經吸引了各方的關注，一場大興通用航空產業的潮流席卷全國。山東、西安、成都等地先后喊出打造通用航空產業的口號。唐繼龍說，全國各省市競相設立通用航空產業基地，目前全國各地的航空產業園區總數已超過40個。

重慶自然不甘落后。據前瞻網了解，早在2009年3月，重慶市政府就決定發展通用航空產業，建設空中救援基地。2009年6月發布的《重慶產業振興規劃》稱：重慶將重點發展輕型民用直升飛機、農用飛機及小型通用運輸機，以及飛機主副減速箱、飛行控制系統、旋翼槳葉復合材料、鋁合金結構件及機身覆蓋件等。2010年全國“兩會”上，重慶市發改委主任楊慶育公開表示，該市正力爭國家直升機制造西南基地落戶當地，“重慶打造西南地區首個直升機制造基地，已被寫進成渝經濟區發展規劃，并上報國家發改委，如成功，2015年有望將此產業做到200億規模”。

重慶“十二五”規劃亦明確提出，通用航空產業是重慶市委、市政府確定的發展重慶“兩翼”經濟的支柱性產業，將打造以直升機制造為核心的通用航空產業基地。