五、主要政策措施

1、抓好重大項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以重大項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。做好項(xiàng)目規(guī)劃，使項(xiàng)目建設(shè)方案體現(xiàn)布局優(yōu)化、設(shè)備先進(jìn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源高效和循環(huán)使用、淘汰落后生產(chǎn)能力等目標(biāo)。將重大項(xiàng)目列入省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)服務(wù)和調(diào)度，優(yōu)先解決土地指標(biāo)、環(huán)境容量、資源、審批、資金等方面的問題。重點(diǎn)抓好和建設(shè)年產(chǎn)1000萬噸九江新型鋼鐵基地項(xiàng)目，力爭(zhēng)2015年前項(xiàng)目基本建成，形成增量600萬噸。

2、加快技術(shù)進(jìn)步，淘汰落后產(chǎn)能。以國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)改造方向?yàn)橹笇?dǎo)，以增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，支持企業(yè)采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，爭(zhēng)取國(guó)家包括節(jié)能燈專項(xiàng)資金，以多種形式支持鋼鐵企業(yè)開展技術(shù)改造、技術(shù)研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)，對(duì)研發(fā)和采用節(jié)能低碳技術(shù)的項(xiàng)目給予資金支持。按照國(guó)家淘汰落后生產(chǎn)能力的要求，堅(jiān)決淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐，5000千伏安以下鐵合金礦熱爐。繼續(xù)實(shí)施差別電價(jià)政策，嚴(yán)格監(jiān)管，確保落后裝備就地淘汰，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)容改造、異地轉(zhuǎn)移或挪作他用，按時(shí)按量完成落后生產(chǎn)能力淘汰任務(wù)。參照中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)辦法，建議財(cái)政部門在預(yù)算內(nèi)資金中，加大對(duì)鋼鐵落后產(chǎn)能淘汰的獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)企業(yè)按期完成淘汰任務(wù);引導(dǎo)應(yīng)淘汰落后產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。十二五期間，淘汰落后煉鋼產(chǎn)能600萬噸。

3、推進(jìn)聯(lián)合重組，做強(qiáng)龍頭企業(yè)。按照市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)平等自愿、政府引導(dǎo)、先省內(nèi)后跨地區(qū)跨所有制的原則，推進(jìn)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組。支持和推進(jìn)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，形成規(guī)模處于國(guó)內(nèi)前10位的具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)集團(tuán)。在重組的基礎(chǔ)上，采取世界領(lǐng)先的新技術(shù)、新工藝逐步在九江沿江打造以節(jié)能為重點(diǎn)的千萬噸級(jí)新型鋼鐵基地和全國(guó)最大的船板生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)沿江鋼鐵產(chǎn)能占全省產(chǎn)能的比重達(dá)到40%以上，使產(chǎn)業(yè)布局得到明顯優(yōu)化。支持和引導(dǎo)省內(nèi)短流程煉鋼企業(yè)進(jìn)行兼并重組，力爭(zhēng)形成1-2家百萬噸級(jí)以上短流程煉鋼企業(yè)集團(tuán)。

4、強(qiáng)化企業(yè)管理。鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)管理創(chuàng)新的投入，廣泛依靠企業(yè)、高校、研究院所等力量，探索適合我省鋼鐵工業(yè)發(fā)展的企業(yè)管理方法和理論，推廣取得的成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)充分認(rèn)識(shí)管理創(chuàng)新的重要性，發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)型和能動(dòng)性，強(qiáng)化創(chuàng)新成果的示范作用。

5、積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加大勘探研發(fā)投入，提高資源保障能力。以“兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源”為指導(dǎo)，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源，拓寬發(fā)展空間。鼓勵(lì)并支持有條件的企業(yè)到國(guó)外開展資源勘探、開發(fā)和技術(shù)合作，獨(dú)資或合資辦礦。加大國(guó)內(nèi)找礦和勘探力度，增加可持續(xù)發(fā)展的后備資源。進(jìn)一步加快資源整合力度，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向龍頭企業(yè)集中，推進(jìn)資源合理有序開發(fā)，依靠科技進(jìn)步，適度開發(fā)利用低品位礦、難采選礦和尾礦，加強(qiáng)對(duì)共生礦、伴生礦產(chǎn)資源的研究、開發(fā)和綜合利用，不斷提高資源綜合利用效率。

6、拓寬投融資渠道，保障規(guī)劃實(shí)施。通過引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴、推動(dòng)企業(yè)上市、再融資等辦法解決企業(yè)資金問題。充分發(fā)揮現(xiàn)有投融資平臺(tái)的作用，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，支持企業(yè)發(fā)行債券等多種方式解決融資問題，為保證規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件，建議省財(cái)政資金對(duì)規(guī)劃內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目的前期工作和建設(shè)期利息給予適當(dāng)補(bǔ)助。

7、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)省內(nèi)鋼鐵產(chǎn)品在省內(nèi)的使用和延伸加工。鼓勵(lì)和支持鋼鐵企業(yè)與相關(guān)領(lǐng)域用鋼企業(yè)開展合作，實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。倡導(dǎo)省內(nèi)鋼鐵用戶、重點(diǎn)工程和標(biāo)志性建筑優(yōu)先選用省內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，促進(jìn)本省產(chǎn)品銷售。規(guī)范市場(chǎng)秩序，遏制爭(zhēng)資源、壓價(jià)格、擾市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。

六、“十二五” 發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目

“十二五”期間江西冶金(鋼鐵)行業(yè)擬實(shí)施的重大項(xiàng)目