(九)節(jié)能環(huán)保產業(yè)。

節(jié)能環(huán)保產業(yè)是指為節(jié)約資源、保護環(huán)境提供技術、裝備、產品和服務的產業(yè)，主要包括節(jié)能裝備產品、環(huán)保裝備產品、資源循環(huán)利用、節(jié)能環(huán)保服務等領域。“十二五”期間，圍繞技術、標準、產品和服務，重點發(fā)展節(jié)能關鍵技術與裝備、污染物治理技術與裝備、節(jié)能環(huán)保材料、資源循環(huán)利用、低碳技術研究與應用以及節(jié)能環(huán)保技術服務業(yè)，打造國內重要的節(jié)能環(huán)保技術開發(fā)和產業(yè)化應用基地。

1.發(fā)展目標。

到2015年，節(jié)能環(huán)保產業(yè)銷售產值達到1400億元，實現(xiàn)增加值360億元，對經濟發(fā)展貢獻能力進一步提高;企業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，在節(jié)能和環(huán)保兩個領域分別形成8-10家年產值超億元企業(yè);在低碳、節(jié)能環(huán)保裝備、資源循環(huán)利用等領域突破一批關鍵技術，自主創(chuàng)新能力明顯提高;節(jié)能環(huán)保服務業(yè)初具規(guī)模，合同能源管理被廣泛應用，污水、垃圾處理設施運營基本實現(xiàn)市場化;產業(yè)集聚程度進一步提高，建成一批具有一定影響力的節(jié)能裝備制造業(yè)基地和資源循環(huán)利用產業(yè)基地，形成具備較強的國際及區(qū)域產業(yè)合作和競爭能力的產業(yè)集群。

2.發(fā)展重點。

(1)節(jié)能關鍵技術與裝備。大力開展節(jié)能關鍵技術研發(fā)，加快推進節(jié)能裝備產品的制造和應用，重點發(fā)展高效節(jié)能變頻調速控制設備、無功補償裝備、高(低)壓智能節(jié)電裝備等產品，支持發(fā)展余熱干燥設備、余熱蒸餾設備和余熱發(fā)電鍋爐設計、制造和應用。加強技術引進和研發(fā)，大力發(fā)展節(jié)能機電設備及配套產品。以半導體照明(LED)為重點，支持半導體照明芯片、器件以及應用領域的自主研發(fā)、示范應用和產業(yè)化發(fā)展，突出產品研制，打造包括LED外延片、芯片、封裝、應用產品、檢測技術及生產設備和配套材料在內的完整產業(yè)鏈。

(2)污染物治理技術與裝備。支持開發(fā)固體廢物處理、水污染治理、污泥處理、空氣污染治理、噪聲與振動控制、環(huán)境監(jiān)測控制等領域的關鍵技術和設備，加快推進產業(yè)化應用，大力實施環(huán)保工程。圍繞污染治理和生態(tài)修復，重點發(fā)展生活垃圾和污泥的處置利用、危險廢物無害化處置以及固廢收集、運輸、流轉的成套化裝備裝置，污水處理及再生循環(huán)利用設備，煙氣脫硫脫硝、高效除塵、機動車尾氣凈化以及二氧化碳排放控制等氣體凈化裝置，積極發(fā)展在線式、便攜式、自動化的專用環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控儀器。

(3)節(jié)能環(huán)保材料。大力推進納米技術等關鍵技術的研發(fā)和應用，重點支持環(huán)境污染處理藥劑、綠色建筑材料、隔熱及隔音材料、玻璃保溫容器、特種及耐火陶瓷制品等節(jié)能環(huán)保材料制造。不斷延伸產業(yè)空間，積極拓展先進高分子材料、高性能纖維及材料、特種金屬功能材料、高端金屬結構材料、新型無機非金屬材料、納米材料、生物材料、智能材料等前沿領域。

(4)資源循環(huán)利用。加快關鍵技術與裝備研發(fā)，支持汽車零部件、工程機械、機床、交通運輸設備、鉆采設備和軍用裝備等再制造產品，積極推行工業(yè)余熱、雨水集蓄和中水回用。規(guī)范再生資源回收體系，建立垃圾分類回收體系及餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理體系，構建廢舊資源綜合利用產業(yè)鏈。支持共生、伴生和低品位礦產資源的綜合開發(fā)和利用，提高開采和綜合回收率。建立循環(huán)經濟發(fā)展服務平臺，大力發(fā)展資源循環(huán)利用服務。

(5)低碳技術研究與應用。在電力、交通、建筑、化工等高能耗、高排放領域，加快研發(fā)一批適用、成熟的節(jié)能減排技術和清潔煤利用技術等減碳技術，重點推進結構減排，持續(xù)推進工程減排，有效落實監(jiān)管減排。推進清潔生產，大力發(fā)展以核能、太陽能、風能、生物質能、地熱能等可再生能源技術為主的無碳技術。加強技術合作，積極引進和研制一批以碳捕獲與封存技術(CCS)為代表的低碳技術。鼓勵低碳設計，開展低碳產品認證，積極發(fā)展低碳農業(yè)和碳匯林業(yè)。

(6)節(jié)能環(huán)保技術服務。鼓勵和支持企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，積極培育節(jié)能環(huán)保服務市場。大力推行第三方節(jié)能服務公司為用能單位提供節(jié)能診斷、設計、融資、改造、運行等全流程服務，以節(jié)能效益分享方式回收投資的市場化節(jié)能服務模式。積極推動污染治理市場化，推行煙氣脫硫脫硝、城鎮(zhèn)污水、垃圾處理、危險廢物處置特許經營，建立以資金融通和投入、工程設計和建設、設施運營和維護、技術咨詢和人才培訓等為主要內容的環(huán)保服務體系。

3.發(fā)展舉措。

(1)拓展產品應用范圍。大力開發(fā)、推廣、使用高效節(jié)能環(huán)保新技術、新工藝、新產品和新設備，優(yōu)先支持擁有自主知識產權的節(jié)能環(huán)保共性和關鍵技術開展示范應用。按照國家《半導體照明節(jié)能產業(yè)發(fā)展意見》，圍繞國家“十城萬盞”試點城市的實施，以應用促進產業(yè)發(fā)展，推進LED智能照明系統(tǒng)在市政、通用照明領域以及在農業(yè)生產、醫(yī)療、生物固碳技術等領域應用示范。實行貸款貼息政策，鼓勵居民購買LED等節(jié)能產品、安裝太陽能發(fā)電設備，開展對節(jié)能環(huán)保產品消費的政策引導。

(2)完善政策環(huán)境體系。研究制訂促進報廢汽車、電子垃圾、廢舊輪胎、建筑廢棄物、包裝廢棄物資源化的規(guī)定和辦法，為產業(yè)規(guī)范發(fā)展提供政策依據(jù)。根據(jù)國家發(fā)布的產品標識體系，鼓勵和支持能效標識制度建設，推動節(jié)能、節(jié)水和環(huán)境標志產品認證管理，強制或鼓勵節(jié)能環(huán)保企業(yè)進行國際國內標準體系認證。研究制定節(jié)能降耗等技術和產品的認證標準及支持政策。完善政府綠色采購制度，在符合政策和法律法規(guī)的前提下，優(yōu)先使用杭產節(jié)能環(huán)保產品。

(3)優(yōu)化資源配置機制。圍繞水資源綜合利用和保護，繼續(xù)完善污水處理和排污收費制度。以飲用水源、生態(tài)公益林等為重點，加快完善生態(tài)補償機制。探索建立排污權有償使用和交易機制，研究設立排污權交易市場。健全節(jié)能激勵機制，建立基于市場的節(jié)能基金。建立和完善政府引導、企業(yè)為主、社會參與的多元化環(huán)保產業(yè)投融資機制，研究探索碳交易的融資新模式。