(二)、面臨的形勢和存在的主要問題

通過對全省公共機構節能工作的全面分析及相關調查結果表明，我省公共機構節能工作仍然存在能源資源消耗指標高、終端用能設備總體能效水平低、節能節水和節支潛力大、公共機構情況復雜和節能管理難度大等系列問題。從總體上看，由于全省公共機構的總體建筑面積、用能人數、尤其是用能設備的快速增長，用能總量呈逐年遞增趨勢，但增長幅度逐年放緩。這也表明，公共機構節能工作開展以來取得了積極的成果。但是，公共機構用能總量大，以煤炭、石油等為主的能源消費還沒有得到根本扭轉，可再生能源及新能源、新技術還沒有得到廣泛的應用。并且，為滿足發展需要，公共機構用能總量仍會進一步增加。

一是節能管理體制、制度有待健全。我省公共機構部分單位還沒有設置專門的節能管理崗位和專職人員;能源消耗定額和支出標準尚未確定;節能審計工作尚未開展;能耗統計制度還有待完善。特別是公共機構建筑的節能、節電、節油等具體措施不夠健全，節能監管薄弱，缺乏有效節能考核制度，在節能管理、節能改造、節能應用等方面尚未建立有效的激勵約束機制，節能管理工作還未形成科學化、規范化的管理制度體系，市縣節能管理機構落后，長效機制尚未建設。

二是基礎工作相對薄弱，節能意識有待加強。許多單位對公共機構節能工作的重要性和迫切性認識不足，對開展節能工作缺乏足夠重視，宣傳教育不夠深入，管理措施落實不到位，部分干部職工尚未養成良好的節能習慣，對浪費能源現象視而不見，有的單位存在著長明燈、長流水現象，辦公建筑貪大求全，盲目追求超豪華，車輛配置超標準、超編制，缺乏節約能源的主動性和自覺性。

三是節能保障措施不足。公共機構的節電、節水、節油等具體措施不夠健全，用能設備能效較低，缺乏相應的制度保障。如高效節能燈的使用量占照明燈具總數量的比例偏低，空調、電梯等大型用電設備普遍未采用節能技術;辦公設備管理粗放，電腦、復印機、打印機的購置、使用，沒有滿足節能、高效的要求;公務用車油耗、運行費用較高等現象。

四是資金投入嚴重不足。各級財政尚未針對公共機構設立專項資金，對公共機構節能管理和節能改造的資金投入嚴重不足，且不穩定，這在地方政府尤為突出，導致公共機構節能能力建設滯后，節能改造推進比較緩慢，引導社會資金投入公共機構節能領域的政策也亟待完善。

(三)全省公共機構能源資源消耗現狀

按照2010年的能耗統計數據：全省共2萬多公共機構，水消耗總量10771萬噸，人均水消耗量55.6噸，單位建筑面積水消耗量2.05噸/平方米;用電消耗總量110346萬千瓦時，人均電消耗量569千瓦時，單位建筑面積電消耗量21.03千瓦時/平方米;油消耗總量16734萬升,單車油消耗量2666.9升。全省公共機構人均消耗能源0.803噸標準煤,單位建筑面積能耗0.028噸標準煤。