(二)面臨形勢。

從國際看，在應對金融危機和全球氣候變化的挑戰中，世界主要經濟體都把發展綠色經濟作為刺激經濟增長和轉型的重要內容。發達國家正在研究征收“碳稅”、“碳關稅”，利用節能環保方面的技術優勢，在國際貿易中制造綠色壁壘。面對新的國際經濟形勢，積極發展節能環保產業是推進經濟發展轉型、提高國際競爭力的有效途徑。

從國內看，面臨日趨強化的資源環境約束，對節能環保產業發展提出了十分迫切的現實需求。黨的十八大報告提出，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，大力推進生態文明建設，努力建設美麗中國，發展節能環保產業已上升為國家戰略。“十二五”期間，國家已經并將陸續出臺一系列政策法規，繼續加大資金投入，刺激節能環保市場的形成和發展，為節能環保企業的發展提供動力。預計“十二五”末，全國節能環保產業產值將達到4.5萬億元，市場潛力巨大。

綜合國際國內發展趨勢，未來十年是節能環保產業發展難得的歷史機遇期。省委、省政府提出“經濟強省”和“生態強省”發展戰略，對節能環保產業發展提出了更高要求。我省必須順應國際國內經濟發展和產業轉型升級的趨勢，積極搶抓機遇，大力發展節能環保產業，助推經濟社會持續健康較快發展。

二、指導思想、基本原則和發展目標

(一)指導思想。

全面貫徹落實黨的十八大精神，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“全面轉型、加速崛起、興皖富民”中心任務，以市場需求為導向，以企業為主體，以自主創新為動力，以重點工程和產業基地建設為著力點，完善政策體系，規范市場運作，加大資金投入，增強節能環保產業核心競爭力，把節能環保產業培育成為我省新興支柱產業，為“經濟強省”、“生態強省”建設提供強力支撐。

(二)基本原則。

1.突出重點，統籌推進。依據全省各地節能環保技術、產業基礎和特點，選擇一批基礎條件較好、技術條件成熟、成長潛力大、產業關聯度高的優勢技術與裝備以及產品與服務重點發展，帶動節能環保產業快速發展。

2.集聚發展，發揮優勢。促進節能環保企業和資金、技術、人才等要素向優勢地區集中，培育節能環保產業園區，形成若干各具特色、以大企業集團為核心、專業化中小企業協作配套的產業基地，打造產業集群，發揮規模效應。

3.科技引領，自主創新。加大對引進技術的消化、吸收和再創新，突破一批具有重大支撐作用的節能環保關鍵技術，形成自主知識產權，在全國節能環保市場形成較強的競爭力，打造具有安徽特色的節能環保產業技術、裝備和產品品牌。

4.市場主導，政府推動。既要充分發揮市場優化配置資源的基礎性作用，使企業真正成為技術創新和產業化的主體，又要充分發揮政府對節能環保產業的推動作用，在政策法規、體制機制、培育市場和產業服務等方面營造良好環境，引導產業規范、有序發展。

5.開放合作，互惠共贏。加強國際技術交流與合作，學習借鑒先進經驗，努力提高技術、裝備和管理水平，實現優勢互補。加強國內合作，積極開展人才、技術交流，多渠道引進外資和內資。