杭州仙女湖旅游度假區總體規劃

(2008～2020)

第一章 規劃總論

一、規劃位置與范圍

杭州仙女湖旅游度假區位于杭州市蕭山區戴村鎮，東至蕭山上董村磚瓦廠，南至戴尖線，西至佛山村的東側山麓，北至采石場北側山體的分水嶺。規劃總面積約5451畝。

二、規劃期限

本規劃期限為2008～2020年，具體分為近期(2008～2012年，規劃建設期)、中遠期(2013～2015年，全面提升期)和遠期(2016～2020年，持續發展期)。

三、規劃依據

1、法律法規與國家標準

《中華人民共和國環境保護法》(1989年12月)

《中華人民共和國水土保持法》(1991年6月)

《中華人民共和國水污染防治法》(1996年5月)

《中華人民共和國防洪法》(1997年8月)

《中華人民共和國城鄉規劃法》(2007年10月)

《風景名勝區規劃規范》(GB 50298-1999)

《旅游規劃通則》(GB/T 18971-2003)

《土地利用總體規劃》(2004年8月)

《地面水環境質量標準》(GB 3838-2002)

《環境空氣質量標準》(GB 3095-1996)

《城市區域環境噪聲標準》(GB 3096-93)(鄉村生活區域可參照本標準執行)

《城市道路和建筑物無障礙設計規范》(JGJ50-2001)等。

2、地方性法規與相關文件

《浙江省旅游管理條例》

《浙江省旅游度假區管理辦法》

《浙江省“十一五”旅游發展規劃綱要》

《杭州市“十一五”旅游發展規劃綱要》

《杭州市旅游發展總體規劃》

《杭州市蕭山區國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要》

《蕭山服務業發展總體規劃》

《蕭山區土地利用總體規劃》

《蕭山區旅游發展總體規劃》

《蕭山區旅游業“十一五”發展規劃綱要》

《蕭山區交通發展總體規劃》、《杭州蕭山區戴村鎮旅游發展總體規劃》，以及相關法規、規范、文件，其它已審定的規劃編制成果等。

四、規劃性質

本規劃性質屬于中華人民共和國國家標準《旅游規劃通則》(GB/T 18971-2003)界定的旅游區總體規劃。

五、規劃內容

規劃主要內容為：進行現狀調查、分析和評價;對其客源市場進行全面分析、定位與預測;確定度假區的總體規劃理念與思路;確定度假區的空間布局、功能分區、旅游產品以及土地利用，提出規劃期內的游客容量;合理安排度假區內基礎和服務設施建設內容，提出開發措施;科學維系度假區內景觀風貌和綠地系統;規劃度假區內環境保護和環衛系統，提出防止和治理污染的措施;科學安排項目建設時序，明確近期建設重點;制定有效的開發運營機制等。

六、規劃原則

1、可持續發展原則

以科學發展觀為指導、環境容量為約束、永續利用為前提，實現旅游資源開發、資源保護、生態環境質量提高相協調，使經濟效益、社會效益和環境效益三者達到最優化和持續化。

2、有序推進原則

本規劃涉及范圍廣、地形復雜，加之旅游規劃又是一項系統工程，不可能面面俱到，從生態的角度出發，根據現狀特點和市場需求進行科學規劃，突出重點項目，分段實施，有序推進，確保分期分批的建設過程不會中斷已有功能與設施的使用，以實現發展目標。

3、以人為本原則

以“天-地-人”三者為核心，注重自然環境和本土文化，注重人的主動性、參與性活動與感受;同時在各種設施特別是旅游服務設施和場所應考慮散客、自駕車游客和休閑度假游客的需要，做到國際化和人性化。