五、投融資保障

(一)組建河南省旅游發展投資公司

堅持政府主導、市場運作,組建河南省旅游發展投資公司,為全省旅游產業發展提供投融資平臺。針對全省重點旅游項目進行投資和經營,以資金優勢和市場優勢配合政府部門進行省旅游產業結構調整。通過資本流向引導社會投資方向,推動產業升級。各級政府分級整合自己的龍頭旅游企業,構建不同層次的投融資平臺。

(二)探索開展旅游產權交易

探索開展旅游產權交易,為旅游項目與資本構建交易平臺,為省內旅游企業、重點旅游項目以及旅游創意成果轉化提供融資市場,促進旅游資源與資本高效結合,同時為風險資本、創業資本和社會資金提供旅游市場進入與退出渠道,建立創業投資服務體系,增強各類資本投資旅游產業的積極性。

(三)拓寬旅游融資渠道

積極引導各類社會資本投資旅游產業,鼓勵國內外旅游企業和戰略投資者通過兼并、參股、收購、債券、特許經營、租賃承包、BOT(建設—經營—移交)、TOT(移交—經營—移交)等多種方式參與旅游開發和經營。引導金融機構創新產品和服務方式,鼓勵金融機構提供針對旅游企業的綜合授信及其他金融服務。充分利用資本市場,通過企業上市、項目融資、聯合投資、發行企業債券等方式增加旅游投資。進一步整合各方面的資金資源,使不同渠道的政府性資金直接、間接地投入旅游開發項目的配套建設,吸引更多社會資金投入旅游開發建設,放大政府資金的引導效應。

(四)增加旅游發展資金

逐步加大對旅游基礎設施建設和旅游宣傳促銷等專項經費的投入。根據旅游發展需要和財政能力,逐步增加旅游專項資金,為旅游規劃、市場推介、旅游基礎設施建設等提供資金保障,采取直接補貼、以獎代補和貸款貼息等方式支持旅游項目開發。

六、旅游信息化保障

(一)構建多媒體旅游數據庫

構建全省旅游公共信息服務網絡,推進旅游政務網、公眾服務網、旅游同業網和旅游綜合數據庫建設,拓展數字電視、移動終端和新興媒體旅游服務功能,形成跨地區、跨行業、跨部門的多媒體旅游數據庫。構建包括信息資訊、旅游黃頁、新聞娛樂、景點導游、游客投訴、旅游緊急救助、移動短信、租車等在內的目的地信息服務體系。重點拓展旅游信息在線統計、預測與分析等管理功能。加快全省旅游營銷網絡平臺建設,增加旅游電子商務功能,提升面向主要客源地的國際化網絡服務功能。

(二)建設旅游信息高速公路

依托河南省旅游服務中心智能化大廈、河南省旅游數據中心,運用3G(第三代移動通信技術)等先進技術,與通信運營商合作,開發手機旅游信息查詢系統,構建大容量、多通道的旅游信息高速公路,實現信息流與人流、物流和資金流的同步流動。

(三)推進行業管理信息化

建立全省旅游行業網絡管理平臺;加強旅游電子政務建設;開通網上公文傳輸系統、旅行社管理系統、旅游信息上報發布系統、導游人員資格考試查分系統和旅游安全及資源保護監控系統等;組織全省相關旅游企業參加全國旅游網絡博覽會,開展網上推介活動;完善旅游資訊功能,開設旅游線路、旅游景區和旅游預訂等網絡欄目;建立輿情監測情報系統和突發事件應急系統,推動管理信息化,憑借信息技術實現旅游業的適時、動態和精確管理。

(四)建立旅游監控和指揮系統

依托12301旅游熱線平臺,利用互聯網、數字技術,建立由1個中心、18個分中心構成的全省旅游安全監管和指揮調度信息系統,連接景區視頻監控體系,實現對重點區域、景區和線路的全天候監控,提供全方位的旅游信息咨詢、快速救援、緊急情況處置等服務。

(五)實施高科技提升工程

數字化景區工程。將網上虛擬旅游系統、消防安全監控系統、景區環境綜合監管系統、客流量實時采集系統、環境質量監測系統、電子售檢票系統、目的地游客旅游服務數字化系統、公共安全報警監控系統、指揮調度系統等高科技技術引入景區,提升景區現代化管理水平。

智能化飯店工程。在全省星級飯店逐步實施智能化飯店工程,使游客借助互聯網、多媒體互動終端、電子房卡、遙控器等信息化設備,享受咨詢、客房預訂、店內消費等智能化服務。

電子旅行社工程。利用旅游信息高速公路和多媒體旅游數據庫,實施旅行社行業內部管理流程信息化改造工程,為游客量身定制旅游產品。

旅游企業創新工程。培育新型旅游經營業態,扶持互聯網旅游代理商發展。(六)發展電子商務

大力發展旅游電子商務,鼓勵開展旅游在線服務、網絡營銷、網絡預訂和網上支付業務。充分利用電子信息、電子金融、電子簽證和電子票務等,為旅游消費提供便捷服務。鼓勵旅行社、飯店、景區等旅游企業應用計算機技術和通信技術推動業務流程再造,實現數字化管理和數字化經營,全面提高服務效率和管理水平。鼓勵專業在線旅游企業進入傳統旅行社領域;支持傳統旅行社特別是中小旅行社發展在線旅游服務。

“十二五”期間河南省重點旅游項目列表