河南省“十二五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)

旅游產(chǎn)業(yè)是河南省重點(diǎn)培育的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一,是實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興的一大優(yōu)勢(shì)、一大支撐、一大后勁。“十一五”期間,全省上下緊緊圍繞建設(shè)旅游強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo),通過(guò)推進(jìn)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、提升服務(wù)水平、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化宣傳促銷(xiāo)、打造旅游品牌等戰(zhàn)略舉措,旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績(jī)顯著,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和整體形象提升做出了積極貢獻(xiàn)。“十二五”時(shí)期,河南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇,處于“轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)快速發(fā)展”的黃金機(jī)遇期。

一、“十一五”時(shí)期發(fā)展成就

“十一五”是河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的五年,也是旅游產(chǎn)業(yè)取得輝煌成效的五年,旅游產(chǎn)業(yè)提前一年完成“十一五”規(guī)劃任務(wù),已成為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要帶動(dòng)力量和展示河南省形象的重要窗口,為“十二五”時(shí)期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)大旅游發(fā)展氛圍形成“十一五”期間,河南省把旅游產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育,在各級(jí)黨委、政府的重視和支持下,各地對(duì)旅游的支持力度不斷加大。省轄市和旅游發(fā)展重點(diǎn)縣(市)普遍出臺(tái)了具體政策和措施,均編制或完善了相應(yīng)的旅游發(fā)展規(guī)劃,形成了旅游發(fā)展的大區(qū)域格局。全社會(huì)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)和重視達(dá)到了一個(gè)新的高度,為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境,營(yíng)造了“大抓旅游、抓大旅游”的濃厚氛圍。

(二)綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)前列

“十一五”期間,河南省旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭,各項(xiàng)指標(biāo)與“十五”末相比實(shí)現(xiàn)倍增,增速高于全國(guó)平均增速10個(gè)百分點(diǎn),提前完成“十一五”規(guī)劃任務(wù),綜合實(shí)力居全國(guó)前列。2006—2010年,累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客99539萬(wàn)人次,是“十五”期間的2.83倍;累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游收入8363億元,是“十五”期間的3.19倍。2010年,全省接待國(guó)內(nèi)外游客25845萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入2294億元。其中,入境游客145萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)外匯收入4.98億美元;接待國(guó)內(nèi)游客25700萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入2250億元。

(三)旅游精品工程建設(shè)成效顯著

“十一五”時(shí)期,依托資源優(yōu)勢(shì),通過(guò)強(qiáng)力推進(jìn)旅游精品工程建設(shè)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo),河南省培育了一批國(guó)內(nèi)外知名的旅游品牌。一是做響了區(qū)域旅游品牌。“文化河南·壯美中原”的旅游形象通過(guò)國(guó)內(nèi)主流媒體大力宣傳,品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大;二是做強(qiáng)了若干旅游景區(qū)品牌。云臺(tái)山、嵩山·少林、龍門(mén)石窟景區(qū)和大宋文化旅游園區(qū)、殷商文化旅游區(qū)等成為國(guó)內(nèi)外知名旅游景區(qū)。三是做亮了旅游文化品牌。《禪宗少林·音樂(lè)大典》、《大宋·東京夢(mèng)華》、《大河秀典》、《盛世梨園》、《君山追夢(mèng)》、《河洛風(fēng)》等一批優(yōu)秀旅游演藝節(jié)目深受?chē)?guó)內(nèi)外游客喜愛(ài),尋根文化、功夫文化等獨(dú)具河南特色的文化旅游產(chǎn)品享譽(yù)全球;四是做大了精品旅游線(xiàn)路。鄭汴洛沿黃“三點(diǎn)一線(xiàn)”成為海內(nèi)外知名的黃金旅游線(xiàn)路,大黃河之旅、王朝街道之旅、中國(guó)古文化研修之旅等成為對(duì)接海外市場(chǎng)的文化精品線(xiàn)路。

(四)旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵要素得到快速發(fā)展

通過(guò)開(kāi)展“創(chuàng)A升級(jí)”活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)了河南省旅游產(chǎn)品的吸引力。全省共有A級(jí)景區(qū)212家,比“十五”末增加124家。酒店和旅行社發(fā)展迅速,有星級(jí)酒店512家,比“十五”末增加87家;有旅行社1158家,比“十五”末增加229家。以鄭州為中心,構(gòu)建了以航空、高速鐵路、高速公路、省級(jí)公路和旅游專(zhuān)用公路為主體的立體交通網(wǎng)絡(luò)。產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)一步深化。旅游產(chǎn)業(yè)與文化、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,形成了以實(shí)景演藝、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)為代表的多種新業(yè)態(tài)。以服務(wù)設(shè)施現(xiàn)代化、服務(wù)手段信息化與服務(wù)內(nèi)容人性化為目標(biāo),通過(guò)開(kāi)展“誠(chéng)信旅游”、全員培訓(xùn)、服務(wù)技能比賽和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng),服務(wù)質(zhì)量不斷提升,旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施不斷完善。

(五)旅游發(fā)展的一些舉措引起全國(guó)關(guān)注

焦作市通過(guò)發(fā)展旅游把黑色煤城變?yōu)榫G色山水城市,成為資源枯竭型城市成功轉(zhuǎn)型的全國(guó)范例,被全國(guó)旅游界譽(yù)為“焦作現(xiàn)象”。欒川縣以旅游業(yè)為引領(lǐng),實(shí)現(xiàn)了從國(guó)家級(jí)貧困縣向“中國(guó)旅游強(qiáng)縣”的跨越,成為全國(guó)旅游界推廣的“欒川模式”。此外,“西峽經(jīng)驗(yàn)”、文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、雞公山文化旅游綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)、龍門(mén)文化旅游園區(qū)等旅游發(fā)展新模式、新經(jīng)驗(yàn)成為全國(guó)的新亮點(diǎn)。通過(guò)承辦中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)、北方旅游交易會(huì)、豫臺(tái)旅游高峰論壇,舉辦中原文化港澳行、中原文化寶島行等活動(dòng),使河南省旅游的國(guó)內(nèi)影響力與日俱增。通過(guò)舉辦世界旅游城市市長(zhǎng)論壇、亞歐旅游合作論壇、東北亞地區(qū)地方政府聯(lián)合會(huì)旅游委員會(huì)年會(huì)和國(guó)際旅游小姐冠軍總決賽,使河南省旅游跨出國(guó)門(mén),走向世界。“十一五”期間,河南省成為全國(guó)重要的旅游創(chuàng)新區(qū)域。