三、“十二五”時期工業發展指導思想、原則和目標

(一)指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，聚焦中國特色新型工業化戰略，圍繞上海建設“四個中心”和社會主義現代化國際大都市的總體目標，按照上海“高端化、集約化、服務化，推動三二一產業融合發展，加快形成服務經濟為主產業結構”的產業發展方針，充分發揮科技、人才、金融、信息、品牌等優勢條件，堅持創新驅動、轉型發展，以率先轉變工業發展方式為核心，以發展調整中提升為主線，加快構建戰略性新興產業引領、先進制造業支撐、生產性服務業協同發展的現代工業體系，促進“生產型制造”向“服務型制造”方向發展，不斷提高產業國際競爭力，為上海建設“四個中心”尤其是全面提升國際經濟中心城市地位作出重要貢獻。

(二)基本原則

——創新發展。把培育和發展戰略性新興產業作為轉變經濟發展方式的主攻方向，加強產業技術創新體系建設，整合國內外各類創新資源，推動技術、產品、品牌、管理和制度創新，搶占新一輪產業發展制高點。

——融合發展。順應工業轉型升級趨勢，把融合發展作為工業結構優化升級的重要動力，促進二三產業融合，推進信息化與工業化深度融合，提高軍民融合水平，不斷提升工業發展的內涵和效率;加強產城融合，促進工業與城市人口、資源、環境協調發展。

——改革發展。積極推進體制機制創新，完善有利于工業發展的要素市場配置、產權有序流動、產學研合作、跨區域產業和園區聯動發展、職工收入同步增長等機制。營造公平競爭環境，增強各種所有制企業的活力，加快形成國資、民資、外資共同發展的格局。

——開放發展。堅持“引進來”和“走出去”相結合，加強與長三角、全國乃至全球的產業合作，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，拓展工業發展空間，增強工業集聚輻射能力。

——調整發展。把結構調整作為推動工業持續發展的重要方向，在推動工業向高端發展的同時，加大高能耗、高污染、高危險、低效益的劣勢企業、劣勢產品和落后工藝的調整淘汰力度，力爭重點行業、重點區域調整取得新突破，推動調整淘汰與存量用地產業升級聯動。

——集約發展。加大資源整合力度，加快工業向規劃產業區塊集中，推進工業節能減排和循環經濟發展，促進清潔生產和資源綜合利用，提高資源能源利用效率，形成產業集聚、要素集中、資源節約的集約發展模式。

(三)主要目標

圍繞創新驅動、轉型發展的總體要求，“十二五”時期力爭實現以下主要目標：

工業保持平穩增長，經濟效益不斷提高，工業結構持續優化，自主創新能力明顯增強，工業發展對資源環境的友好程度不斷增強，產業國際競爭力進一步提高，力爭使上海成為全國率先轉變工業發展方式的先行先試區、戰略性新興產業的創新引領區、高端生產性服務業的集聚輻射區，為建設成為全球高端智造中心之一奠定基礎。

結合國家戰略要求和本市實際，大力推進“戰略性新興產業倍增”、“生產性服務業倍增”和“先進制造業提升”(即“雙倍增一提升”)，促進戰略性新興產業、先進制造業和生產性服務業協同發展。

(一)加快培育和發展戰略性新興產業，推進產業高端發展

堅持市場主導、企業主體、創新驅動、重點突破、示范應用、引領發展的原則，深度對接國家戰略性新興產業規劃和政策，積極培育新一代信息技術、高端裝備制造、生物、新能源、新材料、節能環保和新能源汽車產業。

——新能源產業。以裝備帶動、研發應用為重點，大力發展核電、風電、太陽能、整體煤氣化聯合循環發電(IGCC)和智能電網。提高核電設備成套能力，重點發展核島主設備、常規島主設備、核電站數字化儀控系統、關鍵輔助設備等，延伸發展核電研發設計、工程承包、技術咨詢等服務業;推進大型陸上風電機組規模化生產和大型海上風電機組的產業化，加快發電機、主控制器及系統等關鍵部件自主化;推進太陽能薄膜電池生產線建設及相關裝備產業化;推進IGCC有關裝備研制及示范工程建設;掌握新能源接入與控制、智能變電站等智能電網領域關鍵核心技術。2015年，努力建成我國新能源領域技術領先、應用率先、產業高端的主要基地，產業規模達1200億元左右。