第二章 未來五年的發(fā)展目標

未來五年是首都金融業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。首都金融業(yè)將立足自身發(fā)展條件，著眼首都經(jīng)濟社會發(fā)展需求，順應(yīng)國家金融改革創(chuàng)新趨勢，抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，力爭通過“十二五”時期的努力，向建設(shè)具有國際影響力的金融中心城市邁出堅實的步伐，為建設(shè)中國特色世界城市提供有力支撐。

一、指導思想

“十二五”時期，首都金融業(yè)發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以推動首都金融業(yè)科學發(fā)展為主題，以金融促進加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，加強首都金融的大協(xié)同、大服務(wù)、大發(fā)展，充分發(fā)揮金融對實施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，打造“國際活動聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國特色社會主義先進文化之都、和諧宜居之都”與建設(shè)中國特色世界城市的促進作用，以鞏固國家金融管理中心功能為核心，以優(yōu)化首都金融生態(tài)環(huán)境為依托，著力發(fā)揮首都金融資源優(yōu)勢，著力健全金融組織體系，著力完善金融市場體系，著力培養(yǎng)金融高端人才，著力深化金融創(chuàng)新，著力加快金融改革開放，著力提升首都金融的產(chǎn)業(yè)競爭力、資本輻射力、創(chuàng)新引領(lǐng)力、經(jīng)濟貢獻力、金融軟實力、空間承載力和資源集聚力，加快建設(shè)具有國際影響力的金融中心城市。

在發(fā)展中要切實注重以下三個方面:

——堅持市場主導，既要促進金融自身的科學發(fā)展，又要推動金融與實體經(jīng)濟的深度融合。金融業(yè)的發(fā)展與實體經(jīng)濟相輔相成、相得益彰。一方面要進一步優(yōu)化金融業(yè)自身的結(jié)構(gòu)、布局和質(zhì)量，進一步完善金融組織體系和金融市場體系;另一方面要充分發(fā)揮金融在促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、民生保障改善等方面的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。

——堅持統(tǒng)籌發(fā)展，既要積極推進金融改革創(chuàng)新，又要注重安全穩(wěn)定。改革創(chuàng)新是金融發(fā)展的活力之源，安全穩(wěn)定是金融發(fā)展的基本保障。在推進具有國際影響力金融中心城市建設(shè)過程中，既要保證發(fā)展速度，搶占發(fā)展先機，又要注重防范風險，切實維護首都金融安全穩(wěn)定。

——堅持服務(wù)保障，既要增強地方政府服務(wù)主動性，又要處理好與國家金融管理部門的關(guān)系。有效發(fā)揮中央和地方金融資源合力是金融改革創(chuàng)新和跨越發(fā)展的重要動力。要建立健全地方政府與中央在京金融管理部門和金融機構(gòu)聯(lián)動工作機制，加強交流合作，以服務(wù)促發(fā)展，以服務(wù)促創(chuàng)新，逐步深化市場創(chuàng)新主導、中央金融引領(lǐng)、地方服務(wù)推動、各界廣泛支持的工作格局。

二、戰(zhàn)略定位

“十二五”時期，首都金融業(yè)在金融創(chuàng)新、債券市場、股權(quán)投資、金融人才等領(lǐng)域的全國領(lǐng)先地位基本確立，北京作為國家金融管理中心的地位得到進一步鞏固提升，具有國際影響力的金融中心城市框架基本形成。

——國家金融創(chuàng)新中心。發(fā)揮國家金融管理部門和總部金融的決策、信息優(yōu)勢，搭建國家與地方金融創(chuàng)新的聯(lián)動工作平臺，營造具有國際競爭力的金融創(chuàng)新環(huán)境，加快建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心，推動開展各類金融制度創(chuàng)新、金融市場創(chuàng)新、金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，成為國家金融綜合配套改革示范區(qū)。

——國家支付清算中心。發(fā)揮人民銀行清算總中心、農(nóng)信銀資金清算中心等全國性支付清算服務(wù)體系的作用，鞏固國家支付清算中心地位。支持人民銀行第二代網(wǎng)上支付跨行清算系統(tǒng)運營和發(fā)展，支持發(fā)展各類資金結(jié)算中心、數(shù)據(jù)中心、災備中心，持續(xù)提升首都金融基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力。鼓勵第三方支付等新興支付服務(wù)機構(gòu)在京集聚發(fā)展，完善首都支付環(huán)境。推動北京與周邊省市同城化清算系統(tǒng)加快發(fā)展，探索建立首都經(jīng)濟圈一體化支付體系。

——國家債券市場管理中心。充分發(fā)揮大型金融機構(gòu)總部、大型企業(yè)總部和高新技術(shù)企業(yè)聚集的優(yōu)勢，積極支持企業(yè)參與債券市場，擴大債券市場發(fā)行主體，拓展債務(wù)融資渠道，充分發(fā)揮債券市場功能，提高實體經(jīng)濟融資效率。充分發(fā)揮中國銀行間市場交易商協(xié)會、中央國債登記結(jié)算公司、中國證券登記結(jié)算公司等平臺作用，為債券市場創(chuàng)新發(fā)展做好服務(wù)，推動協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)共贏發(fā)展。推動債務(wù)融資工具創(chuàng)新，試點發(fā)行私募債券、市政債券、集合債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。支持完善債券市場基礎(chǔ)設(shè)施，促進中介服務(wù)機構(gòu)在京集聚發(fā)展，提升全國輻射力和影響力。

——全國股權(quán)投資中心。鼓勵各類天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資機構(gòu)在京聚集發(fā)展，提升“1+3+N”股權(quán)投資發(fā)展體系的引領(lǐng)帶動功能，進一步優(yōu)化政策支持體系、完善中介服務(wù)體系、建立市場化機構(gòu)體系，充分發(fā)揮全國社保基金、保險資產(chǎn)管理公司、企業(yè)年金、大型企業(yè)等股權(quán)投資資金來源主體的作用，發(fā)揮好國內(nèi)外優(yōu)秀股權(quán)投資管理機構(gòu)的作用，探索設(shè)立中關(guān)村股權(quán)交易中心，發(fā)揮好場內(nèi)市場、場外市場及北京金融資產(chǎn)交易所等市場化退出渠道作用，逐步形成資金募集平臺、項目投資資源、基金管理人才、市場退出渠道等功能完善的股權(quán)投資發(fā)展環(huán)境，打造全國股權(quán)投資中心。