北京市“十二五”時期金融業發展規劃

序  言

《北京市“十二五”時期金融業發展規劃》是北京市“十二五”規劃體系中的市級一般專項規劃，由北京市金融工作局組織編制。

本規劃是“十二五”時期進一步落實《中共北京市委北京市人民政府關于促進首都金融業發展的意見》(京發〔2008〕8號)、《北京市人民政府關于金融促進首都經濟發展的意見》(京政發〔2009〕7號)的戰略部署和行動綱領。本規劃編制的主要依據是：《中共北京市委關于制定北京市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》、《北京市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》。

本規劃的編制工作方案于2010年3月9日經北京市金融服務工作領導小組審定通過。北京市金融工作局會同市有關部門和人民銀行營業管理部、北京銀監局、北京證監局、北京保監局組成規劃編制工作機構，成立規劃專家咨詢委員會。在一年多的時間里，共組織開展了19個前期課題調研，召開了幾十次座談會，廣泛征求國家金融管理部門、市有關部門、各類金融機構、有關區縣和專家學者的意見和建議，并赴有關省市學習交流。

本規劃主要闡明“十二五”時期首都金融業發展的戰略目標、重點任務和發展路徑，表達首都金融界共同的發展愿景。

本規劃分為四章。第一章回顧和總結了“十一五”時期首都金融發展成果、經驗及存在的主要問題，并分析了“十二五”時期面臨的新形勢和新環境。第二章圍繞“十二五”時期加快建設具有國際影響力金融中心城市的階段性要求，提出了首都金融發展的指導思想、戰略定位和主要指標。第三章從提升首都金融影響力、金融支持首都經濟社會發展、優化首都金融生態環境等方面，提出了“十二五”時期推進首都金融發展的八項重點任務。第四章提出了規劃實施的保障措施。

本規劃實施時間為2011年至2015年。

第一章 發展回顧與面臨形勢

“十一五”時期，首都金融界認真貫徹黨中央、國務院關于金融工作的方針政策，切實落實《中共北京市委北京市人民政府關于促進首都金融業發展的意見》(京發〔2008〕8號)等市委、市政府的重要戰略部署，取得了巨大的發展成就。在國家金融業改革開放和創新發展過程中，首都金融業確立了發展定位和工作目標，首都金融體系不斷健全完善。在服務全市經濟發展和城市建設的過程中，實現了首都金融業持續健康發展。在成功籌辦奧運會和積極應對國際金融危機沖擊的過程中，實現了首都金融業綜合實力和國際影響力的顯著提升。

一、發展成果

過去五年是首都金融業發展提速、金融機構數量翻番、金融體系走向健全、金融創新全面展開的五年。“十一五”時期，首都金融體系不斷完善，金融改革創新取得新成就，金融配置資源的效率顯著提高。首都金融監管水平不斷提升，金融穩定協調機制建設取得新進展，金融政策環境持續優化。金融對外開放不斷深入，金融影響力顯著提升。

——金融業實現快速健康發展。金融業增加值年均增長約11%，2010年達到1838億元。金融業總資產增長了近四倍，超過60萬億元，位居全國第一。法人金融機構數量翻了一番，達到550余家。金融從業人員達到26萬人，全員勞動生產率居各行業之首。銀行業金融機構本外幣存貸款余額翻了一番，證券交易量增長了9倍，保險公司原保險保費收入增長了2倍。

——現代金融體系建立健全。銀行、證券、保險等機構協同發展，財務公司、金融租賃公司、消費金融公司、汽車金融公司、貨幣經紀公司等蓬勃發展，創業投資機構、股權投資機構不斷集聚，村鎮銀行、資金互助社等新型農村金融機構和小額貸款公司穩步發展。43家外資法人金融機構入駐，外資參股或合資金融機構達到180余家。金融要素市場建設取得突破。中關村代辦股份轉讓試點穩步推進，已有77家企業掛牌。中國技術交易所等國家級交易平臺占據了金融要素市場的制高點。北京產權交易所加快集團化發展，成為全國第一大產權交易市場。中債信用增進投資公司、中債資信評估公司等債券市場中介機構在京設立。

——金融有力支持首都發展。“十一五”時期，金融業對經濟增長貢獻率達到14%。2010年金融業實現三級稅收2107.6億元,占全市的34.9%。本市社會融資規模五年間翻了兩番，2010年達到1.4萬億元，其中，直接融資逐步占據主導地位。北京地區A股上市企業達到165家，位居全國第三。金融支持產業結構調整與經濟轉型的力度持續加大。“一卡通、一網通、一費通”便民支付工程取得明顯成效。