——金融改革創新實現多項突破。加快科技金融改革創新已成為中關村國家自主創新示范區建設的重要內容。農村金融綜合改革不斷深化，初步建立“九農”金融服務體系。科技信貸專營機構、文化創意產業金融服務中心、綠色金融服務中心等在全國率先設立。中小企業集合票據和集合債券在全國首批發行，中小企業融資服務體系初步建立。信用保險及貿易融資、保險資金投資養老社區建設、保險資金投資城市基礎設施建設、住房公積金貸款投資保障房建設試點等產品和服務創新取得全國首批試點資格?？缇迟Q易人民幣結算試點2010年當年結算量在各試點地區中位居首位。

——金融發展環境不斷優化。市委、市政府發布《關于促進首都金融業發展的意見》(京發〔2008〕8號)、《關于金融促進首都經濟發展的意見》(京政發〔2009〕7號)、《關于推進首都科技金融創新發展的意見》(京政發〔2010〕32號)等一系列政策措施，基本建立起促進首都金融發展的政策支持體系。2007年，北京市金融服務工作領導小組及其辦公室成立，充分發揮統籌協調作用。2009年，北京市金融工作局組建。14個區縣相繼成立專門的金融工作部門。政府服務首都金融發展的體制機制逐步健全。金融業發展的空間布局進一步優化，“一主一副三新四后臺”金融功能區建設持續推進。金融信息環境與社會信用環境進一步優化，個人征信體系建設走在全國前列。金融安全穩定環境進一步優化，有效處置市屬風險類金融機構。金融高端人才引進和金融文化建設工作穩步推進。

——首都金融影響力顯著提升。北京匯集了全國60%的金融資產、40%的清算業務、60%的上市公司總股本和60%的債券市場融資額，決策監管、資產管理、支付清算、信息交流、標準制訂等國家金融管理中心功能不斷強化。在京開展業務和活動的國際金融機構與國際金融組織共有400余家。區域金融合作不斷深化，對外交流合作持續加強，成功舉辦北京國際金融博覽會、北京國際金融論壇、全球PE北京論壇等大型活動。北京在全球金融中心指數(Global Financial Centres Index)排名由2007年的第35位提升到2010年的第16位。

“十一五”規劃的圓滿完成，標志著首都金融發展進入了新的歷史階段。過去五年積累的寶貴經驗，值得我們認真總結和發揚：一是必須注重把握首都金融發展的戰略定位，努力發揮在國家金融體系建設中的引領作用。二是必須注重契合首都發展需求，努力推進金融創新發展。三是必須注重發揮比較優勢，努力匯聚高端金融要素。四是必須注重加大金融工作力度，努力優化金融生態環境。

同時，首都金融發展還存在一些問題，突出表現在：首都金融要素市場資源配置能力不夠強，需要進一步加快建設有影響力的高端金融要素市場;首都金融的國際影響力不足，需要進一步提升國際化水平，加強對外交流合作;首都金融發展環境與國際金融中心城市相比仍存在差距，需要進一步提升金融支持政策和優化金融生態環境。

二、面臨的形勢與環境

進入新世紀以來，特別是2008年國際金融危機爆發之后，國內外經濟金融形勢發生了深刻復雜變化，首都金融發展面臨著新形勢、新機遇和新挑戰。綜合國內外發展形勢判斷，“十二五”時期，首都金融業仍將處于可以大有作為的重要戰略機遇期。

從國際看，后金融危機時期，發達國家金融體系的急劇動蕩逐步緩解，加強宏觀審慎監管、防范系統性風險的意識日益強化，但是實體經濟復蘇緩慢，新的經濟增長點尚不清晰，區域性政治經濟不確定性仍然存在，全球金融市場風險難以評估。中國等新興市場國家成功應對了金融危機沖擊，實現了經濟強勁復蘇和金融體系良好發展，顯著增強了自身的金融話語權、影響力和輻射力。形勢的發展變化和實力的相對消長，一方面，將促使更多的國際金融資源加速向新興市場國家轉移;另一方面，也將推動中國等新興市場國家積極發展立足本土、走向世界的國際性金融機構，廣泛參與國際并購重組活動。可以預見，“十二五”時期，圍繞市場、人才、技術、發展環境等各個層面的國際競爭將會更加激烈。伴隨著我國在世界政治、經濟格局中地位的不斷上升，北京作為國家首都，在承接國際高端金融要素轉移、提升中國金融話語權和軟實力等方面具有得天獨厚的條件。

從國內看，加快轉變經濟發展方式，促進產業結構深度調整，實現經濟社會科學發展，極大提升了社會各界對金融這一現代經濟核心的重視程度，各個層面發展金融的需求和動力空前加強。有關省市正在積極爭取先行先試金融領域綜合配套改革政策。可以預見，未來幾年，經濟轉型發展的加速和社會管理水平的提升將進一步提高對金融服務的要求，我國多元化的金融機構體系和多層次的金融市場體系將進一步豐富完善，金融改革創新將在部分省市進一步深入推進，地方政府金融管理職責和體制將進一步強化。對首都金融業的發展而言，既有機遇，也有挑戰，但是機遇大于挑戰。

從本市看，在成功舉辦2008年奧運會、人均地區生產總值超過1萬美元之后，市委、市政府提出了實施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰略和建設中國特色世界城市的目標，著力推動首都創新發展、綠色發展，增強文化軟實力和國際影響力。具有國際影響力的金融中心城市建設作為世界城市建設的重要組成部分，將迎來新的發展契機?？梢灶A見，未來幾年，首都金融業在創新發展、增強影響力、提升軟實力等方面將向更高的層次跨越。與此同時，首都功能定位的深化、“四個服務”的工作特征和服務業主導的首都經濟特點，一大批以總部金融為代表的高端資源在京聚集，增強了首都金融長期可持續發展的能力。巨大的發展需求和良好的環境氛圍，將使首都金融業繼續保持強勁發展勢頭。