北京市“十二五”時(shí)期對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展規(guī)劃

前 言

首都對(duì)外經(jīng)貿(mào)以貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易、利用外資和境外投資為主要內(nèi)容，以功能園區(qū)為重要載體，主動(dòng)雙向開(kāi)放，帶動(dòng)全市、服務(wù)全國(guó)、輻射世界。

在更高水平上發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效途徑，是新時(shí)期、新階段北京市對(duì)外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)中國(guó)特色世界城市、打造國(guó)際商貿(mào)中心的必然要求。為推進(jìn)首都對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展，特制定《北京市“十二五”時(shí)期對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展規(guī)劃》。

第一部分 規(guī)劃起點(diǎn)

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年發(fā)展、成功舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)和服務(wù)新中國(guó)成立60周年慶典、有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，“十一五”時(shí)期，北京市著力提升對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展水平，完成了“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，首都對(duì)外經(jīng)貿(mào)不斷實(shí)現(xiàn)新的突破，為“十二五”時(shí)期加快轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式、進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)科學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、實(shí)現(xiàn)新跨越

外經(jīng)貿(mào)主體快速增加。2010年，北京市有進(jìn)出口業(yè)績(jī)的企業(yè)1.17萬(wàn)家，是“十五”末年的1.4倍，約占全國(guó)4%。民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，進(jìn)出口額占全市進(jìn)出口總額的8.6%，比“十五”末年提高5.2個(gè)百分點(diǎn)。外商投資企業(yè)1.5萬(wàn)家，是“十五”末年的1.6倍，約占全國(guó)5%。境外投資企業(yè)和機(jī)構(gòu)1173家，是“十五”末年的2.1倍。此外，北京市還有外國(guó)商會(huì)20家、外企辦事機(jī)構(gòu)1.5萬(wàn)家。

雙向投資發(fā)展迅猛。2006年開(kāi)始，實(shí)際利用外資連跨40億、50億、60億臺(tái)階，2010年達(dá)63.6億美元，年均增長(zhǎng)12.5%。截至2010年底，已有147個(gè)國(guó)家(地區(qū))的外商投資項(xiàng)目進(jìn)入北京市86個(gè)行業(yè);“十一五”期間，全市外商直接投資金額累計(jì)達(dá)281.8億美元，是“十五”的2.3倍，占改革開(kāi)放以來(lái)累計(jì)額的一半以上。

對(duì)外(非金融)直接投資已到95個(gè)國(guó)家(地區(qū))投資。“十一五”期間，北京市累計(jì)核準(zhǔn)境外企業(yè)(機(jī)構(gòu))672家，累計(jì)投資總額48.4億美元，其中中方協(xié)議投資額33.8億美元，分別是“十五”時(shí)期的3.6倍、2.4倍和3.0倍。北京市對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作累計(jì)合同額159.5億美元，累計(jì)營(yíng)業(yè)額83.3億美元，分別是“十五”時(shí)期的5.9倍和4倍。境外投資方式、投資地區(qū)、投資目標(biāo)、投資主體多元化的趨勢(shì)明顯，呈現(xiàn)出領(lǐng)域廣泛、方式多樣、水平提高、增長(zhǎng)迅速的特點(diǎn)，2010年并購(gòu)?fù)顿Y占11.9%，電子通信、軟件開(kāi)發(fā)、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)境外投資發(fā)展迅速。

對(duì)外貿(mào)易成倍增長(zhǎng)。2010年，貨物貿(mào)易進(jìn)出口3014.1億美元，是“十五”末年的2.4倍，年均增長(zhǎng)19.2%，占全國(guó)10.1%。服務(wù)貿(mào)易收支798.3億美元，是“十五”末年的2.7倍，年均增長(zhǎng)21.6%，占全國(guó)22.0%，穩(wěn)居全國(guó)前列，其中通訊、電影、保險(xiǎn)等領(lǐng)域占全國(guó)比重均超過(guò)50%。

重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域取得突破。引資方式實(shí)現(xiàn)新突破：利用中介和國(guó)際展會(huì)招商，擴(kuò)大新的引資對(duì)象，實(shí)現(xiàn)以商招商;與國(guó)際知名私募投資基金對(duì)接，推進(jìn)股權(quán)投資基金等利用外資新方式。國(guó)際分撥業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)新突破：吸引知名跨國(guó)公司在綜保區(qū)發(fā)展國(guó)際分撥業(yè)務(wù)，設(shè)立國(guó)際分撥中心，全球采購(gòu)分撥功能不斷增強(qiáng)。

發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。北京天竺綜合保稅區(qū)和北京亦莊保稅物流中心(B型)分別于2008年和2010年獲批，充分滿足企業(yè)保稅物流的需求。2010年3月，北京平谷國(guó)際陸港建成并啟用，為本市企業(yè)開(kāi)辟了一條新的海運(yùn)通道。市政府分別與海關(guān)總署、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司(以下簡(jiǎn)稱中國(guó)信保)等簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推動(dòng)首都外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。針對(duì)地區(qū)總部、服務(wù)外包、留學(xué)人員和海外人才來(lái)京創(chuàng)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域，制定促進(jìn)政策，營(yíng)造良好政策環(huán)境。下放外資審批權(quán)限，減少行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步提高辦事效率，為外資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出。2010年，全市一、二產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)北京市貨源出口的依存度達(dá)57.4%，帶動(dòng)全市14%的就業(yè);第三產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)服務(wù)貿(mào)易收入的依存度達(dá)25.4%，帶動(dòng)全市20%的就業(yè);占全市企業(yè)數(shù)不足4%的外商投資企業(yè)，吸納了全市13.7%的從業(yè)人員，貢獻(xiàn)了全市19.7%的稅收和24.7%的地區(qū)生產(chǎn)總值。外商投資企業(yè)能耗、水耗普遍大幅低于同行業(yè)平均水平，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設(shè)。