第二節(jié) 嚴(yán)格重點管制區(qū)用地調(diào)控

一、劃定基本農(nóng)田重點建設(shè)區(qū)，提高糧食安全保障能力

——空間分布。基本農(nóng)田重點建設(shè)區(qū)集中分布于松遼平原及科爾沁草原，包括17個縣(市)，區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田面積為307.91萬公頃，占全省基本農(nóng)田總面積的63.70%。

專欄八 吉林省基本農(nóng)田重點建設(shè)區(qū)分布范圍

——管制規(guī)則。嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用，確保基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高、用途不改變。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田，規(guī)劃期間確實不能復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積;不得在區(qū)內(nèi)進(jìn)行任何破壞基本農(nóng)田的活動;區(qū)內(nèi)耕地在不破壞耕作層的前提下，可調(diào)整為其他農(nóng)用地，但仍依照本區(qū)管制規(guī)則進(jìn)行保護(hù)和管理。堅持以建設(shè)促保護(hù)，加強基本農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)基本農(nóng)田整理，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，增加有效灌溉面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件;推廣綠肥種植、秸稈還田、配方施肥、保護(hù)性耕作、地力培肥和退化耕地修復(fù)等技術(shù)，提高基本農(nóng)田地力，保障商品糧基地的糧食生產(chǎn)能力。

二、劃定水土流失重點治理區(qū)，強化水土保持措施

——空間分布。水土流失重點治理區(qū)集中分布在中部松遼平原及西部科爾沁草原，包括15個縣(市)的部分區(qū)域，區(qū)內(nèi)水土流失面積32.23萬公頃，其中強度風(fēng)蝕面積18.30萬公頃，強度水蝕面積13.93萬公頃。

專欄九 吉林省水土流失重點治理區(qū)分布范圍

——管制規(guī)則。嚴(yán)禁挖砂、采石、取土以及容易造成水土流失的項目建設(shè)，嚴(yán)格控制未利用地開發(fā)和林木采伐，切實保護(hù)水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林。對25°以上坡耕地全面實施退耕還林還草，對15°～25°的坡耕地采取有效的水土保持措施。在水力侵蝕地區(qū)，以小流域為單元，實行全面規(guī)劃、綜合治理，建立水土流失綜合防治體系。在風(fēng)力侵蝕地區(qū)，采取開發(fā)水源、引水拉沙、植樹種草、設(shè)置人工沙障和網(wǎng)格林帶等措施，建立防風(fēng)固沙防護(hù)體系，控制風(fēng)沙危害。

三、劃定自然與文化遺產(chǎn)重點保護(hù)區(qū)，實施保護(hù)性開發(fā)建設(shè)

——空間分布。自然與文化遺產(chǎn)重點保護(hù)區(qū)主要保護(hù)長白山區(qū)的森林資源，科爾沁草原的濕地資源、珍稀動植物資源，松遼平原的松花江、東遼河、“三湖”等水域資源，以及地質(zhì)公園、世界文化遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)等，包括24個自然保護(hù)區(qū)、8個地質(zhì)公園、1個世界文化遺產(chǎn)、11個風(fēng)景名勝區(qū)、45個森林公園。

——管制規(guī)則。嚴(yán)格土地用途管制，保護(hù)珍貴、稀有的自然資源、森林生態(tài)系統(tǒng)、草原與草甸生態(tài)系統(tǒng)、野生動植物資源、濕地生態(tài)系統(tǒng)、地質(zhì)遺跡、名勝古跡等自然文化遺產(chǎn)。合理安排土地利用結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，在環(huán)境容量許可的條件下，進(jìn)行適當(dāng)規(guī)模的經(jīng)營性、生產(chǎn)性開發(fā)建設(shè)。在保證生態(tài)平衡前提下，充分發(fā)揮各類各級保護(hù)區(qū)資源優(yōu)勢，優(yōu)先安排旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。