六、政策措施

(一) 加強政策法規建設

一是加強法制建設。積極參與相關法律、法規、規章的研究、制訂;借助專業研究服務機構等社會力量，完善操作細則。制定上海市通信業推進“智慧城市”建設意見。二是完善制度建設。積極研究新技術、新應用、新業態發展的相關政策措施;結合本市實際研究制定重大市政建設項目通信配套的規劃建設報告制度，駐地網建設和管理、第三方專業維護體系服務標準等制度;加強互聯網網間互聯互通相關問題研究;加大引導和協調產業鏈發展的力度;積極探索和研究電信用戶實名制、信息安全應急處置和風險應對機制等相關制度的施行。

(二) 提升行業監管能力

一是建立健全行業監管平臺。強化通信共建共享管理、網間互聯互通監管、電信資費管理、增值通信業務撥測、網站備案、網絡流量分析、垃圾短信治理等相關管理信息系統和技術平臺的建設。二是深化通信專項監管。進一步建立適應本市通信業實際情況的電信資費管理辦法;加強碼號、域名、IP 地址等基礎資源管理工作;促進公共通信網絡和互聯網的互聯互通監管;著力規范和引導增值電信業務經營行為;強化電信服務質量監管;建立統一完善的問題協調機制和對違規行為的懲處機制。三是發揮行業組織作用。繼續支持行業組織和中介機構的工作;進一步加強行業自律、進一步加強行業組織參與行業管理的作用、積極發揮行業組織和中介機構維護通信市場經營秩序等相關方面的作用。

(三) 持續推進共建共享

一是完善共建共享制度保障。建立健全行業內共建共享的爭議協調機制、裁決機制、價格協商機制;完善共建共享結算機制、共建共享維護機制;制定既有商務樓宇、住宅小區光纖入戶改造的技術標準，按照“用戶選擇、資源共享、平等接入、合理補償”的要求，穩步推進既有住宅小區駐地網共建共享。二是加強共建共享信息平臺建設。通過建設共建共享數據庫，進一步掌握本市基礎運營企業通信基礎資源分布和使用情況，為共建共享工作的標準化、制度化提供技術支撐。

三是強化重點場所和區域共建共享。在城市軌道交通、機場、高鐵、風景區等六大類重點場所和國際航空港配套區域、洋山深水港區等重大市政工程、大型保障房基地建設的通信配套中，按照共建共享的要求，積極推動上述區域內運營企業平等接入、全面深度覆蓋。

(四) 深化安全應急機制

一是重視安全體系建設。貫徹落實國家、地方和行業有關安全工作的法律法規和標準規范，高度重視人身安全、消防安全、通信網絡信息安全等相關方面的安全工作與系統建設，建立健全各個專項長效工作機制和整體協同工作體系。建立健全基礎電信運營企業安全生產報告制度、檢查制度、考核制度。二是提升安全生產能力。注重行業發展與安全建設相結合、預防預警與應對處置相結合、系統建設與綜合應用相結合、科技應用與監管管理相結合、自查自糾與檢測檢查相結合、檢查整改與規范提高相結合。

(五) 創新區域協調機制

一是強化協調與合作。優化長三角信息通信基礎設施建設的協調機制和區域通信一體化發展機制。鼓勵和支持本市通信行業與區域各相關行業加強合作。二是增強技術與業務交流。增強長三角之間通信技術、業務、管理和監管等方面的相互交流、相互學習;協調政府相關部門，以區域協調、統一發展規劃大原則為基準，研究編制管道、桿路、光纜等傳輸線路的專項規劃。

(六) 積極爭取政策支持

牢固樹立服務地方、服務民眾的觀念，積極主動爭取相關部門的政策支持。積極爭取在國際海光纜、國際出入口、互聯網交換中心建設等方面的支持，爭取國家級信息安全綜合平臺落戶本市。爭取工業和信息化部支持，使云計算、IPv6 等新業務在本市先試先行;就城市軌道交通、機場、高鐵等重點場所通信配套、基站設置以及拆遷補償、通信用電等諸多難點問題，積極同市府相關部門進行溝通協調，爭取相關政策和經費支持。爭取財稅金融等政策扶持力度，通過創業投資基金等方式引導和鼓勵社會資金投入新興產業。

(七) 加強人才隊伍建設

一是重視人才隊伍建設。培養適應產業發展的創新型、復合型人才，制定下一代通信網絡產業人才隊伍建設中長期規劃，制定切實可行的政策措施，創造人才培養、引進和利用的良好環境;建立和完善產學研合作的人才培養模式，完善科技創新激勵機制，加快創新型人才培養;增加教育培訓經費投入，抓好通信行業技能鑒定工作以及新技術新業務新管理等學習培訓，不斷提升從業人員的職業技能和綜合素質，全面實行通信特有職業(工種)從業人員持證上崗。二是加強重點專業人才培養。圍繞信息通信技術業務管理發展，依托重大專項和重點工程，加強網絡建設、新技術新業務、增值服務等重點領域人才資源的開發力度，適時開展人才交流和高層次人才引進工作。