5.航運(yùn)金融業(yè)務(wù)迅速拓展

“十一五”后期，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加大了對(duì)航運(yùn)金融業(yè)務(wù)的投入力度，多家銀行成立了航運(yùn)金融專營部門，中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、中國太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司均在上?；I建航運(yùn)保險(xiǎn)運(yùn)營中心;船舶險(xiǎn)和貨運(yùn)險(xiǎn)等航運(yùn)相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，2010年，上海產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)中船舶險(xiǎn)首次超越企財(cái)險(xiǎn)，船舶險(xiǎn)與貨運(yùn)險(xiǎn)總和在上海產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)的占比已經(jīng)超過22%;融資租賃業(yè)務(wù)取得突破，成功吸引單機(jī)項(xiàng)目公司落戶浦東機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)、單船項(xiàng)目公司落戶洋山保稅區(qū)開展業(yè)務(wù)。上海航運(yùn)交易所編制的新版上海出口集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)正式頒布，據(jù)此指數(shù)開發(fā)的金融衍生品在國際市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了多批次交易。

6.郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)良好

“十一五”期間，郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境日漸改善，市場(chǎng)經(jīng)營主體紛紛進(jìn)駐，世界三大郵輪公司均在上海設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并開設(shè)多條以上海為母港的區(qū)域郵輪旅游航線。郵輪通關(guān)便利措施進(jìn)一步落實(shí)，郵輪母港船舶進(jìn)出安全保障得到加強(qiáng)，提高了郵輪旅客通關(guān)服務(wù)能力和效率，境外郵輪掛靠上海日益頻繁。2010年，上海港郵輪靠泊108艘次，其中母港郵輪60艘次，訪問港郵輪48艘次;進(jìn)出境旅客266865人次，其中母港郵輪170240人次，訪問港郵輪96625人次。上海國際客運(yùn)中心、吳淞國際郵輪碼頭兩大郵輪港口、郵輪公司與相關(guān)機(jī)構(gòu)開展的合作業(yè)務(wù)，已發(fā)展至咨詢、旅行社、教育培訓(xùn)、旅游電子商務(wù)、票務(wù)代理、勞務(wù)服務(wù)、技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域。2010年10月，上海始發(fā)經(jīng)廈門至臺(tái)灣高雄的郵輪航線開辟，實(shí)現(xiàn)境外郵輪國內(nèi)多點(diǎn)掛靠。

7.港航裝備制造業(yè)保持領(lǐng)先地位

“十一五”期間，以集裝箱碼頭裝備制造為主的上海港口裝備產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持世界領(lǐng)先地位，占據(jù)全球集裝箱碼頭大型設(shè)備約70%市場(chǎng)份額。船舶制造業(yè)能夠制造各種類型的現(xiàn)代船舶和海上工程項(xiàng)目，在國際航運(yùn)界影響日益增強(qiáng)，2010年上海建造交付船舶110艘，合計(jì)噸位1210萬噸。

8.區(qū)域合作不斷加強(qiáng)

“十一五”期間，國務(wù)院制定了《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，建立了推進(jìn)上海“兩個(gè)中心”建設(shè)部際協(xié)調(diào)機(jī)制，長(zhǎng)三角港口管理部門聯(lián)席會(huì)議制度作用進(jìn)一步發(fā)揮。市政府與交通運(yùn)輸部簽署了《交通運(yùn)輸部、上海市人民政府加快推進(jìn)國際航運(yùn)中心建設(shè)合作備忘錄》，取得了國家主管部門對(duì)上海國際航運(yùn)中心建設(shè)的全面支持。建立了長(zhǎng)三角、上海與中部六省市以及川渝滬等區(qū)域“大通關(guān)”合作工作機(jī)制，促進(jìn)跨區(qū)域口岸物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展。落實(shí)航運(yùn)業(yè)交流與合作的雙邊協(xié)議，增強(qiáng)了地區(qū)間港航業(yè)深度合作。上海國際港務(wù)集團(tuán)不斷擴(kuò)大對(duì)外合作，繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，與沿江多個(gè)港口建立合作關(guān)系，成立長(zhǎng)江港口物流有限公司。

(二)存在的主要問題

“十一五”期間的發(fā)展，上海國際航運(yùn)中心建設(shè)總體上仍以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，航運(yùn)服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后，航運(yùn)集疏運(yùn)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化，航運(yùn)安全保障、航運(yùn)發(fā)展政策、法律、科技、人才建設(shè)等有待進(jìn)一步加強(qiáng)，圍繞上海國際航運(yùn)中心建設(shè)這一國家戰(zhàn)略目標(biāo)的各項(xiàng)任務(wù)有待深化落實(shí)。

1.集疏運(yùn)體系結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化

集裝箱集疏運(yùn)體系總體結(jié)構(gòu)還存在進(jìn)一步優(yōu)化的空間，鐵路設(shè)施運(yùn)能不足、與港口缺乏緊密銜接，海鐵聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展緩慢。洋山港支線碼頭泊位尚待建設(shè)，內(nèi)河水運(yùn)優(yōu)勢(shì)有待進(jìn)一步發(fā)揮。

上海空域資源緊張與航空需求增長(zhǎng)之間的矛盾日益突出，兩場(chǎng)地面配套交通保障能力有待進(jìn)一步提升，基地航空公司的國際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、航空樞紐的管理服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。

2.航運(yùn)服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后

航運(yùn)服務(wù)業(yè)尚處于培育發(fā)展階段。航運(yùn)相關(guān)法律、鑒證、評(píng)估、代理、咨詢、經(jīng)紀(jì)、船舶管理等服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模較小、專業(yè)化和國際化程度不高。

口岸通關(guān)環(huán)境有待進(jìn)一步提升。上?？诎?ldquo;分類通關(guān)”、“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”以及“直通放行”等通關(guān)改革覆蓋面有待進(jìn)一步拓展，與長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江流域等地的口岸資源和跨區(qū)域物流通關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)需要進(jìn)一步整合。

航運(yùn)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。船舶融資、船員個(gè)人所得稅、航運(yùn)企業(yè)所得稅等相關(guān)稅收政策，國際航運(yùn)企業(yè)、航運(yùn)輔助服務(wù)業(yè)外資準(zhǔn)入條件，國際航線船舶船員國籍標(biāo)準(zhǔn)、航運(yùn)仲裁法律適用、開放船舶供應(yīng)市場(chǎng)等，有待進(jìn)一步探索研究與國際航運(yùn)通行慣例的接軌。

航運(yùn)復(fù)合型人才結(jié)構(gòu)、總量和整體素質(zhì)需要優(yōu)化和提高。特別是熟悉航運(yùn)金融、航運(yùn)咨詢、海商海事、國際公約、航運(yùn)交易、郵輪管理、空中交通等領(lǐng)域的復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏，現(xiàn)有航運(yùn)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)難以滿足航運(yùn)發(fā)展對(duì)復(fù)合型高端航運(yùn)人才的需求。

應(yīng)急處置能力有待提升。上海港水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案有待進(jìn)一步健全，應(yīng)急力量建設(shè)和協(xié)調(diào)機(jī)制尚需加強(qiáng)，特別是水上油污染事故和水上化學(xué)品事故應(yīng)急處置力量建設(shè)尚處于起步階段。

3.航運(yùn)金融服務(wù)水平有待提升

大量中資船舶在境外注冊(cè)，航運(yùn)融資業(yè)務(wù)多在境外發(fā)生，影響了境內(nèi)航運(yùn)金融業(yè)務(wù)規(guī)模的拓展。國內(nèi)航運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)環(huán)境有待進(jìn)一步完善，法律服務(wù)、航運(yùn)交易鑒證、評(píng)估咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)尚不能滿足航運(yùn)金融專業(yè)化外包服務(wù)的需要，其專業(yè)化水平有待進(jìn)一步提高。

4.郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后社會(huì)需求

郵輪產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)法規(guī)、政策體系、行業(yè)協(xié)調(diào)與管理機(jī)制尚待完善，郵輪船隊(duì)經(jīng)營及航線開發(fā)等關(guān)鍵政策尚待研究突破，郵輪技術(shù)研發(fā)與裝備制造水平有待實(shí)現(xiàn)突破。