“十二五”時期(2011～2015年)是山東濟南市深化改革，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，推進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵時期。為進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，鞏固“十一五”節(jié)能降耗成果，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，制定本規(guī)劃。

一、“十一五”節(jié)能工作回顧

(一)全面完成了“十一五”節(jié)能任務(wù)目標(biāo)。2006年-2010年，全市萬元GDP能耗分別比上年下降3.53%、4.64%、6.48%、5.40%和4.21%。2010年全市萬元GDP能耗為1.00噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年下降22.04%。2006年-2010年，全市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗分別比上年下降5.59%、7.05%、10.35%、7.45%、6.67%。2010年全市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗為1.40噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年下降32%。全面完成了省政府下達的“十一五”期間萬元GDP能耗和規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗分別下降22%的責(zé)任目標(biāo)。除工業(yè)領(lǐng)域外，交通、建筑、公共機構(gòu)等其他重點領(lǐng)域節(jié)能效果也較為顯著，建筑業(yè)萬元增加值能耗下降22.2%，交通運輸業(yè)單位運輸量能耗下降5%，公共機構(gòu)耗電、耗水連續(xù)3年同比降低5%，確保了“十一五”節(jié)能目標(biāo)的按期完成。

(二)以較少的能源消耗支撐了經(jīng)濟的較快增長。“十一五”期間，我市經(jīng)濟快速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的1846.28億元增長到2010年的3911億元，年均增長13.9%。同期，全市綜合能源消費量由2411.24萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長到3524.59萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長7.89%，能源消費彈性系數(shù)為0.57。其中，2010年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1313億元，比2005年增長81.8%，年均增長12.7%，而規(guī)模以上工業(yè)能耗年均增長4.12%，工業(yè)能源消費彈性系數(shù)為0.33;2010年全市第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)2058億元，年均增長15.4%，而第三產(chǎn)業(yè)能耗年均增長13.48%，第三產(chǎn)業(yè)能源消費彈性系數(shù)為0.87。

(三)促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。通過強力推進節(jié)能降耗，高耗能行業(yè)過快增長得到有效控制，低能耗行業(yè)快速發(fā)展。一是全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。全市三次產(chǎn)業(yè)的比重由2005年的7.1∶46∶46.9調(diào)整為2010年的5.5∶41.9∶52.6，第三產(chǎn)業(yè)比重提高5.7個百分點。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達到44.6%，比“十五”末提高2.8個百分點。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進裝備制造業(yè)得到迅速發(fā)展。2010年，全市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2064億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的41.5%，產(chǎn)值和比重分別比2005年增加1508億元和11.4個百分點，并形成了一批在國內(nèi)具有重要影響力的名、優(yōu)、特產(chǎn)品。三是推進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。通過組織實施八大行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，落實國家、省的一系列宏觀調(diào)控政策，實施大項目帶動戰(zhàn)略，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點建設(shè)項目制度，開辟重點工業(yè)投資項目綠色通道，“十一五”期間累計投入技術(shù)改造資金1599.3億元，取得了明顯的產(chǎn)業(yè)提升效果。四是淘汰了一批落后生產(chǎn)能力。“十一五”期間，全市共淘汰落后煉鋼產(chǎn)能150萬噸、煉鐵83萬噸、小火電機組40.2萬千瓦、水泥立窯生產(chǎn)線24條，超額完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，推進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進度。五是新能源和可再生能源開發(fā)利用取得較大進展，能源消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。“十一五”期間，力諾瑞特、桑樂、豪客等企業(yè)已形成了完整的太陽能光熱、光電產(chǎn)業(yè)鏈，著力支持力諾集團光熱光電、山東晟朗光伏、華光光電子發(fā)光二極管(LED)等一批重點項目，積極推進濟南軌道交通裝備有限責(zé)任公司風(fēng)電、平陰大唐風(fēng)電等項目建設(shè)，新能源產(chǎn)業(yè)已形成年銷售收入260億元的能力。全面推動民用建筑太陽能熱水系統(tǒng)及成套技術(shù)應(yīng)用，實施太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化建筑面積721萬平方米。全市新建戶用沼氣池15萬戶，年減少能源消費4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

(四)推動了節(jié)能技術(shù)進步。“十一五”期間，十大節(jié)能工程在我市得到大力實施，一批重大節(jié)能項目得到國家、省、市支持。冶金行業(yè)的干熄焦、燃?xì)庹羝?lián)合發(fā)電、連鑄連軋、熱能梯級利用技術(shù);水泥行業(yè)的水泥窯尾余熱發(fā)電、窯體余熱回收利用、助磨劑技術(shù);熱電行業(yè)的冷卻水余熱利用、熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù);化肥行業(yè)的造氣爐煙氣余熱回收、造氣爐渣綜合利用技術(shù);煉油企業(yè)的火炬氣回收、低溫余熱回收利用技術(shù);循環(huán)流化床鍋爐、綠色照明、電機變頻調(diào)速技術(shù)、燃煤鍋爐節(jié)能改造、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量優(yōu)化等重大節(jié)能技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，取得顯著的節(jié)能效果。全市公共機構(gòu)照明、空調(diào)、電梯等實現(xiàn)了收效明顯的節(jié)能改造。作為國家“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市，我市目前運營的100輛柴電混合動力新能源客車，單車能耗下降30%以上，至2012年，各種新能源汽車運營車輛將達到1610輛。