(二)存在問題

“十一五”期間，盡管西安金融業(yè)已逐步發(fā)展成為西安經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但依然存在著結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出、地方法人性金融機(jī)構(gòu)實(shí)力不強(qiáng)、資本市場發(fā)展水平不高等問題，使金融業(yè)優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，成為當(dāng)前西安經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)發(fā)展的障礙。

1、金融結(jié)構(gòu)矛盾問題依然突出

一是信貸結(jié)構(gòu)不太合理。2009年末，西安金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額中，中長期貸款占64.5%，比2005年提高17.5個(gè)百分點(diǎn)，而短期貸款則從38.5%降低到25.7%，信貸資金不斷向大企業(yè)、大項(xiàng)目集中，而對(duì)中小企業(yè)的信貸支持則有所減弱。

二是證券業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一。從2009年西安證券市場成交額看，股票成交額占全部證券成交額的94.6%，而基金成交額、債券成交額則分別只有0.5%、0.1%，其他證券業(yè)務(wù)發(fā)展更是滯后。

三是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展失衡。盡管西安的保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度在副省級(jí)城市和國內(nèi)同類城市中居于前列，但西安的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展較為不均衡，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)等險(xiǎn)種占相對(duì)不足，不能滿足市場多樣化需求。

2、地方金融機(jī)構(gòu)實(shí)力依然不強(qiáng)

“十一五”期間，盡管西安的地方法人性金融機(jī)構(gòu)市商業(yè)銀行進(jìn)行了財(cái)務(wù)重組和戰(zhàn)略引資，但實(shí)力依然不強(qiáng)，2009年末西安市商業(yè)銀行存貸款占全市的比重分別只有6.8%和6.4%，占比很低。與此同時(shí)，三家證券公司中除了西部證券股份有限公司實(shí)力稍強(qiáng)外，其余兩家實(shí)力較弱，業(yè)務(wù)單一。

3、資本市場發(fā)展水平依然不高

截止2010年6月底，西安上市公司只有23家，另有2家通過證監(jiān)會(huì)審核，但在副省級(jí)城市中較為靠后。與此同時(shí)，西安上市公司總體規(guī)模偏小，盈利能力較弱，再融資能力亟待加強(qiáng);債券市場發(fā)育滯后，發(fā)行份額小，市場發(fā)展相對(duì)不足;產(chǎn)權(quán)市場不完善，交易機(jī)構(gòu)整合進(jìn)展緩慢。

(三)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1、各級(jí)政府高度重視

近年來，中央、省政府對(duì)金融工作的重視程度不斷提高。2007年全國金融工作會(huì)議明確指出：必須站在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度，努力把金融改革推向新的階段。2008年，陜西省委、省政府通過全國公選為十個(gè)地市配備了主管金融工作的政府領(lǐng)導(dǎo)，為確保全省金融業(yè)發(fā)展提供了切實(shí)的組織保障。2010年全省金融工作會(huì)議提出要圍繞《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施、圍繞2020年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到3萬億元的目標(biāo)、圍繞全省“十二五”發(fā)展規(guī)劃制定金融發(fā)展計(jì)劃，認(rèn)真謀劃好金融業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展問題。

與此同時(shí)，西安市政府也頒布實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步加快金融業(yè)發(fā)展的若干意見》，進(jìn)一步完善了支持金融業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，加強(qiáng)了政府對(duì)地方金融事務(wù)的管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)，從而為“十二五”期間西安金融業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、區(qū)位優(yōu)勢日趨顯現(xiàn)

在全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局上，西安具有承東啟西、接南轉(zhuǎn)北的區(qū)位優(yōu)勢，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中具有重要的戰(zhàn)略地位。比較優(yōu)勢突出地表現(xiàn)在三個(gè)層次：世界級(jí)的旅游觀光資源優(yōu)勢;國家級(jí)的科研教育和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢;區(qū)域級(jí)的金融、商貿(mào)中心和交通、信息樞紐優(yōu)勢。特別是在西部大開發(fā)10周年之際，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》將我市定位為國際化大都市，以此引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)整個(gè)大西北地區(qū)，為西安金融業(yè)發(fā)展提供了新的空間。與此同時(shí)，2010年7月初召開的西部大開發(fā)工作會(huì)議，在部署未來10年工作時(shí)，更是將西安定位為西部區(qū)域性金融中心，給西安金融業(yè)的發(fā)展指明了方向。

3、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)

“十一五”期間，西安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，2006-2009年年均增長14.5%，不僅高于規(guī)劃目標(biāo)1.5個(gè)百分點(diǎn)，也為建國以來西安發(fā)展最快的一個(gè)時(shí)期。而隨著西安人均GDP進(jìn)入5000美元以上時(shí)代，西安進(jìn)入了城市化加速、工業(yè)化提升、消費(fèi)機(jī)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的全新時(shí)期，西安吸納金融要素的能力明顯提高，經(jīng)濟(jì)對(duì)金融的帶動(dòng)力將持續(xù)增強(qiáng)。

4、各方挑戰(zhàn)依舊嚴(yán)峻

首先，對(duì)外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大使得金融機(jī)構(gòu)間競爭越來越激烈，截止2009年底，已有東亞銀行、匯豐銀行兩家外資銀行入駐我市，加拿大豐業(yè)銀行已參股西安市商業(yè)銀行，同時(shí)，還有諸多外資金融機(jī)構(gòu)到我市進(jìn)行市場評(píng)估，我市金融機(jī)構(gòu)必須在市場化、國際化和規(guī)范化等方面提升整體素質(zhì)，才能應(yīng)對(duì)激烈競爭的挑戰(zhàn)。其次，國內(nèi)一些區(qū)域中心城市競相出臺(tái)各種金融扶持舉措支持建設(shè)區(qū)域金融中心，這也為我市建設(shè)區(qū)域金融中心目標(biāo)帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。此外，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)金融服務(wù)提出了更高的要求，目前我市經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高速增長階段，同時(shí)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和創(chuàng)新型城市建設(shè)的全面展開，和諧社會(huì)建設(shè)中各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展的目標(biāo)，都對(duì)金融服務(wù)提出更高的要求。