三、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)按照中央轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有關(guān)要求，依據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于加快金融業(yè)發(fā)展的相關(guān)意見、政策，以“建設(shè)一個(gè)中心、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)、加快三個(gè)發(fā)展、構(gòu)建四個(gè)體系、依托五個(gè)著力點(diǎn)”為基本思路，即緊緊抓住建設(shè)西部區(qū)域性金融中心的戰(zhàn)略目標(biāo)不動(dòng)搖，實(shí)現(xiàn)把金融發(fā)展成為西安的支柱產(chǎn)業(yè)和把西安建設(shè)成為金融強(qiáng)市的目標(biāo)，加快金融機(jī)構(gòu)發(fā)展、金融市場(chǎng)發(fā)展和金融服務(wù)發(fā)展，構(gòu)建國(guó)際化大都市建設(shè)的金融支持體系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的金融支持體系、統(tǒng)籌科技資源改革示范基地建設(shè)的金融支持體系、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的金融支持體系，以深化金融改革、擴(kuò)大金融開放、健全金融體系、促進(jìn)金融創(chuàng)新、維護(hù)金融安全為著力點(diǎn)，全面加快金融業(yè)發(fā)展，提高我市金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，為關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供有力的金融支持。

(二)目標(biāo)任務(wù)

在未來的五年里，緊密圍繞“建設(shè)一個(gè)中心、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)、加快三個(gè)發(fā)展、構(gòu)建四個(gè)體系、依托五個(gè)著力點(diǎn)”的基本思路，初步把西安建設(shè)成為西部具有較大影響力的區(qū)域金融中心，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)顯著增加、金融市場(chǎng)規(guī)模快速擴(kuò)大、金融服務(wù)水平明顯提高，金融業(yè)增加值力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)15%左右，在全市GDP中的比重達(dá)到8.5%左右，逐步將金融業(yè)由目前的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)現(xiàn)金融強(qiáng)市的歷史性轉(zhuǎn)變。

(1)做大市場(chǎng)規(guī)模

信貸市場(chǎng)：到2015年末，全市存款規(guī)模達(dá)到25000億元左右，年均增長(zhǎng)20%左右;貸款達(dá)18000億元左右，年均增長(zhǎng)23%左右;存貸比提高至70%以上;主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額、占比每年實(shí)現(xiàn)雙降。

資本市場(chǎng)：到2015年，力爭(zhēng)上市公司達(dá)到40家左右;股權(quán)融資規(guī)模達(dá)600億元;債券融資規(guī)模達(dá)到200億元以上;爭(zhēng)取建立西部開發(fā)產(chǎn)業(yè)投資基金，規(guī)模達(dá)到200億元;發(fā)行信托規(guī)模達(dá)到100億元;爭(zhēng)取設(shè)立西部能源期貨交易所。

保險(xiǎn)市場(chǎng)：在未來5年內(nèi)，保持全市保費(fèi)收入年均增長(zhǎng)25%左右。到2015年，全市保費(fèi)收入達(dá)400億元，力爭(zhēng)保險(xiǎn)深度達(dá)到6%，保險(xiǎn)密度達(dá)到4000元以上。

(2)增加機(jī)構(gòu)數(shù)量

銀行類機(jī)構(gòu)：在未來五年內(nèi)，爭(zhēng)取設(shè)立西部發(fā)展銀行或歐亞銀行;引進(jìn)國(guó)內(nèi)外銀行類金融機(jī)構(gòu)15家，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行10家，非銀行類金融機(jī)構(gòu)有所突破。

證券類機(jī)構(gòu)：在未來五年內(nèi)，力爭(zhēng)新增5家證劵營(yíng)業(yè)部;爭(zhēng)取新增5家期貨經(jīng)紀(jì)公司;培育1-2家總部在西安的證券公司。

保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)：在未來五年內(nèi)，吸引中外資保險(xiǎn)公司在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取新增3-5家保險(xiǎn)分公司;積極探索和努力培育1-2家總部在西安的保險(xiǎn)公司;繼續(xù)支持永安、華夏等總部在我市的保險(xiǎn)公司向保險(xiǎn)集團(tuán)公司發(fā)展;力爭(zhēng)新增一批保險(xiǎn)代理公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)公估公司等。

其他金融中介機(jī)構(gòu)：在未來五年內(nèi)，著重發(fā)展信托公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司、融資租賃公司、擔(dān)保公司、財(cái)務(wù)公司等機(jī)構(gòu)，使我市成為西部地區(qū)的投融資中心，力爭(zhēng)有1-2家成為國(guó)內(nèi)有影響力的公司;積極支持國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、評(píng)估機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并鼓勵(lì)本地機(jī)構(gòu)發(fā)展;加快設(shè)立西部開發(fā)投資基金，爭(zhēng)取成立1-2家基金管理公司。

(3)提升金融服務(wù)水平

在未來五年內(nèi)，努力打造以數(shù)據(jù)中心、清算中心、銀行卡中心、研發(fā)中心、呼叫中心、災(zāi)備中心等為模塊的金融服務(wù)區(qū)。為提供更優(yōu)質(zhì)的支付結(jié)算服務(wù)，改進(jìn)外幣兌換、銀行卡、旅行支票、電子匯兌、開立賬戶等服務(wù)，開發(fā)推廣適合各類需求的理財(cái)、融資、結(jié)算等特色金融產(chǎn)品，協(xié)調(diào)推進(jìn)支付領(lǐng)域改革;進(jìn)一步加快會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師、資產(chǎn)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善和發(fā)展證券投資咨詢、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、代理、專業(yè)理財(cái)服務(wù)等機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展金融咨詢、現(xiàn)代投資銀行等各類金融中介機(jī)構(gòu);保障金融業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，繼續(xù)完善規(guī)范的客戶投訴處理程序和快速應(yīng)對(duì)機(jī)制。同時(shí)，注重金融服務(wù)和金融創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新基金。