(三)全面建設輻射亞太地區(qū)的現(xiàn)代金融產業(yè)后援服務基地。

加大政策扶持和招商力度，把我省建設成為市場體系完善、服務領域廣泛、技術優(yōu)勢突出、智力附加值高，與全球金融業(yè)同步發(fā)展的現(xiàn)代金融后援產業(yè)聚集區(qū)。繼續(xù)高標準建設廣東金融高新技術服務區(qū)，吸引大型金融企業(yè)后援服務機構，特別是為金融前臺業(yè)務提供服務和高新技術支撐的金融創(chuàng)新研發(fā)中心、數(shù)據(jù)處理中心、呼叫中心、災備中心、培訓中心、保險資產管理中心、銀行卡中心落戶，將廣東金融高新技術服務區(qū)打造成為金融新產品研發(fā)中心、新技術開發(fā)中心、信息備份處理中心和高級管理人才培訓基地，為中直和其他駐粵金融企業(yè)改革創(chuàng)新提供優(yōu)質服務。結合代辦股份轉讓系統(tǒng)試點，將園區(qū)功能向創(chuàng)業(yè)投資和私募股權投資基金管理中心拓展。支持廣州、深圳、東莞、珠海金融后臺服務園區(qū)錯位發(fā)展，利用國家服務外包示范基地城市的政策優(yōu)勢，規(guī)劃建設專業(yè)產業(yè)園區(qū)，積極引進具有國際競爭力的金融服務外包企業(yè)，大力引進境外大型金融企業(yè)的海外外包中心發(fā)展離岸外包業(yè)務。

(四)全面支持中直和全國性金融機構在粵發(fā)展。

支持國有大型商業(yè)銀行和全國性股份制商業(yè)銀行駐粵分支機構優(yōu)化經營機制和業(yè)務流程，加快轉型升級，實現(xiàn)與地方經濟社會發(fā)展良性互動。支持政策性銀行分支機構深化改革，支持農業(yè)發(fā)展銀行分支機構拓展農業(yè)政策性金融業(yè)務;配合國家開發(fā)銀行分支機構探索建立符合中長期信貸商業(yè)銀行特點的運作機制和經營模式;配合中國進出口銀行分支機構完善治理機制和經營機制，提高服務外貿發(fā)展和企業(yè)“走出去”的能力和水平。支持國內實力較強的證券期貨經營機構在我省開展證券期貨業(yè)務。支持各大商業(yè)保險機構參與我省多層次社會保障體系建設。積極引進中直和全國性金融機構的總部、區(qū)域總部和功能中心。支持中直與全國性金融機構在粵發(fā)起或參與設立新型金融機構(組織)。推動地方政府和各大金融機構的緊密合作，加強對我省建設現(xiàn)代產業(yè)體系、改善民生等方面的金融支持，增強中直和全國性駐粵金融機構服務地方經濟社會發(fā)展的能力。

(五)全面建設具有廣東特色的地方金融體系。

1.建設具有廣東特色的地方金融組織體系。

通過市場化方式加快整合地方金融資源，打造地方金融龍頭企業(yè)。支持廣東粵財投資控股有限公司發(fā)展多元化的金融業(yè)務，培育其成為具有較強競爭力的省屬金融控股集團。支持有實力的省屬企業(yè)發(fā)展金融服務業(yè)，實現(xiàn)產融結合。支持法人金融機構數(shù)量較多、資產總量較大的地級以上市成立金融控股公司。支持省內有實力的金融機構開展金融綜合經營試點。發(fā)揮金融控股公司資源整合、資本管理等優(yōu)勢，加快帶動農信社、地方商業(yè)銀行和證券公司改革重組和創(chuàng)建更多的新型金融機構。

做大做強地方銀行體系。繼續(xù)深化城市商業(yè)銀行和農村商業(yè)銀行改革，提高治理水平，開展差異化、特色化經營，積極穩(wěn)妥推進跨區(qū)經營，增強資本實力和核心競爭力。打造地方金融品牌，積極扶持地方法人銀行在條件成熟時改制上市。支持中外資銀行在我省發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行，支持民間資本參與發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行，研究解決村鎮(zhèn)銀行發(fā)展面臨的瓶頸問題。

進一步深化農村信用社改革。繼續(xù)深化農村信用社產權制度改革，積極推動條件成熟的農村信用社改制為農村商業(yè)銀行;支持未改制成農村商業(yè)銀行的農村信用社積極完成股權改造，提高法人股比例，完善法人治理結構。建立健全農村合作金融機構區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制，采取自身利潤消化、系統(tǒng)內合作、社會股東溢價入股及地方政府支持等方式實現(xiàn)困難農村信用社整體解困，全面消化歷年掛賬虧損，達到審慎監(jiān)管標準。繼續(xù)探索省農信聯(lián)社體制改革，構建全省農村合作金融機構統(tǒng)一服務平臺，為全轄區(qū)機構提供綜合業(yè)務系統(tǒng)、資金清算、行業(yè)培訓等服務;探索以市場化手段實現(xiàn)省政府對農村合作金融機構的管理責任，促進農村合作金融機構更好地為“三農”提供服務。

推動建立一批全國領先的證券期貨經營機構。支持省內證券期貨經營機構開展產品、業(yè)務、組織結構、管理模式、服務方式創(chuàng)新，拓展經營領域，不斷做優(yōu)做強。支持廣發(fā)證券股份有限公司鞏固和提升行業(yè)領先位置，支持廣州證券、萬聯(lián)證券等證券公司加快改革重組，進入全國證券公司第一梯隊。

積極發(fā)展地方保險機構。鼓勵國內外大型企業(yè)集團在粵設立全國性保險機構總部，支持行業(yè)龍頭企業(yè)通過控股、參股等方式投資設立區(qū)域性保險法人機構。積極引進健康保險、養(yǎng)老保險、責任保險、汽車保險、信用保險、農業(yè)保險等專業(yè)性保險機構。支持符合條件的地區(qū)探索建立村鎮(zhèn)保險公司，鼓勵發(fā)展相互制、合作制、專業(yè)自保等新型保險企業(yè)組織形式。積極引進具有較強實力的保險中介機構在粵發(fā)展。

大力發(fā)展壯大信托機構。培育壯大粵財信托、平安信托、東莞信托等信托機構，支持信托機構開展創(chuàng)新型業(yè)務，構建和優(yōu)化信托機構核心競爭力，實現(xiàn)從單一資源推動到綜合能力主導的根本性轉變。

加快發(fā)展小額貸款公司。完善支持小額貸款公司發(fā)展的扶持政策和監(jiān)管制度，促進小額貸款公司穩(wěn)健發(fā)展。適當放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，逐步拓展小額貸款公司業(yè)務范圍。實現(xiàn)小額貸款公司試點縣域全覆蓋。鼓勵符合條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行。

規(guī)范發(fā)展融資性擔保機構。建立融資性擔保機構監(jiān)管體系，鞏固融資性擔保機構市場整頓規(guī)范工作成果，研究制訂適合我省實際的融資性擔保體系建設規(guī)劃和融資性擔保機構發(fā)展扶持政策。積極培育擔保行業(yè)龍頭企業(yè)，進一步做大做強省級再擔保機構，建立和完善全省融資擔保體系。鼓勵融資性擔保機構加強與銀行業(yè)金融機構合作，提高擔保能力。

大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權投資企業(yè)。設立省級創(chuàng)業(yè)投資引導基金，鼓勵有條件的市、縣(市、區(qū))設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金和創(chuàng)業(yè)投資公司。繼續(xù)發(fā)展股權投資企業(yè)，建立健全股權投資企業(yè)管理、監(jiān)督和自律機制。探索開展外商投資企業(yè)投資股權試點，研究制定促進創(chuàng)業(yè)投資和股權投資企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

大力發(fā)展與產業(yè)轉型升級密切相關的新型金融機構(組織)。研究制訂扶持政策，鼓勵國內外金融機構和省內大型企業(yè)集團成立資產管理公司、金融租賃公司、企業(yè)集團財務公司、汽車金融公司、保險經紀公司、消費金融公司等新型金融機構(組織)。

完善金融中介服務體系。大力發(fā)展信用評級機構、資產評估機構、會計師事務所、律師事務所、證券投資咨詢等機構，優(yōu)化金融服務環(huán)境。加強對各類中介機構的管理，增強行業(yè)自律，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，不斷完善中介機構執(zhí)業(yè)標準，促進金融市場規(guī)范發(fā)展。

2.建設具有廣東特色的多層次地方金融市場體系。

繼續(xù)支持深交所發(fā)展中小板、創(chuàng)業(yè)板。不斷完善省、市、縣三級聯(lián)動、各部門通力協(xié)作的推進企業(yè)改制上市的工作機制。各地政府要制定企業(yè)改制上市規(guī)劃，細化政策措施，加快推進企業(yè)改制上市。進一步鞏固提升我省資本市場在全國的領先地位。

積極推動國家級高新技術園區(qū)進入代辦股份轉讓系統(tǒng)試點擴容范圍，探索發(fā)展區(qū)域非上市股份公司股權交易市場，加強市場培育和監(jiān)管，逐步形成高效的場外交易市場。

建設統(tǒng)一高效、功能完備的產權交易市場。探索通過成員制、會員制、股份制等市場化手段，整合各地分散的小規(guī)模產權交易市場，建設統(tǒng)一規(guī)范的區(qū)域產權交易市場。積極支持產權交易市場創(chuàng)新和豐富交易品種，完善交易制度，規(guī)范交易流程。

大力發(fā)展期貨市場。充分發(fā)揮我省重要物流中心和大宗商品交易中心優(yōu)勢，加快粵港合作建設廣州期貨交易所，加快商品期貨交割庫建設，著力培養(yǎng)期貨交易市場主體，引導企業(yè)利用期貨市場進行套期保值和規(guī)避風險。

大力發(fā)展債券市場。充分利用銀行間市場交易和融資功能，支持具備條件的商業(yè)銀行、證券公司、保險公司取得銀行間債券市場做市商資格。支持符合條件的企業(yè)在銀行間市場發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等債務融資工具。支持上市公司發(fā)行公司債進行融資。鼓勵金融機構通過外匯交易中心廣州、深圳分中心，在銀行間市場開展票據(jù)、債券交易。

創(chuàng)新金融市場交易平臺。完善區(qū)域票據(jù)信息共享機制，創(chuàng)新票據(jù)貼現(xiàn)和回購交易機制，開展區(qū)域票據(jù)市場電子化試點，探索建立票據(jù)交易所。大力發(fā)展銀團貸款市場，鼓勵銀行機構在粵設立銀團貸款專營機構，大力培育銀團貸款中介機構。探索建立區(qū)域信貸資產交易市場，提高信貸資產流動性。推進再保險市場建設。推進粵港澳人民幣區(qū)域結算市場和廣東外匯市場建設，爭取建立外匯交易清算所，降低外匯信用風險和清算風險。

大力促進發(fā)展區(qū)域性金融要素市場。規(guī)范發(fā)展現(xiàn)有大宗商品遠期交易市場，推進塑料、金屬材料、糧食、煤炭、石油、鋼鐵、化工、木材等大宗商品交易中心建設，提供電子交易、倉儲管理、資金融通等一站式服務。