“十二五”是我國城鎮化發展和全面建設小康社會的關鍵時期，也是我省統籌推進工業化、城鎮化、農業現代化和振興發展的重要時期，科學編制和有效實施全省城鎮化“十二五”規劃，對于帶動區域協調發展，實現城鄉協調發展，確保我省城鎮化建設在“十二五”期間健康有序推進具有重要意義。

一、統籌推進，開創吉林特色城鎮化建設新局面

(一)“十一五”時期城鎮化建設成效顯著。

“十一五”時期，我省大力實施投資拉動、項目帶動、創新驅動戰略，統籌推進工業化、城鎮化和農業現代化，全省城鎮基礎設施明顯改善，城鎮服務功能進一步提高，城鎮集聚輻射帶動作用進一步增強，農民進城務工創業人數穩步增長，城鎮化建設取得了長足進步，為我省“十二五”時期加快推進城鎮化奠定了堅實的基礎。

1.城鎮人口逐年增加，城鎮化率逐年攀升。

“十一五”以來，全省城鎮人口持續增長，截至2010年底，城鎮人口達到1483萬人，比“十五”末期增加了57萬人;城鎮化率由52.5%提高到53.3%，高于全國平均城鎮化率3個百分點。

2.城鎮規模不斷優化，城鎮職能分工日趨合理

從城鎮規模等級來看，“十一五”期間，我省100萬人以上的特大城市有2個，50—100萬人的大城市有2個，20-50萬人的中等城市有8個，20萬人以下的小城市有16個，初步形成了以長春市和吉林市為核心，區域中心城市、縣城和小城鎮各具特色的城鎮體系框架。從城鎮職能上看，以長春市和吉林市為中心，由四平、遼源、松原等組成的中部城市群是全省經濟社會發展的核心區域;東部包括通化市、白山市和延邊州，城鎮以資源開發型為主;西部包括白城市，城鎮密度較小，城鎮人口較少。

3.城鎮基礎設施建設不斷完善,人居環境質量不斷提高。

“十一五”以來，全省城鎮道路、供排水、供氣、供電、通訊、污水和垃圾處理等城鎮基礎設施有效供給能力大幅提高，促進了人口、生產要素、企業向城鎮集聚，增強了城鎮凝聚力。琿春發電廠、長春二熱等一批電源項目，長白山機場，長春輕軌二期工程等一批重點建設項目相繼竣工并投入使用。至2010年，縣城以上城市自來水普及率已達88%，比“十五”期末增加6個百分點;城鎮燃氣普及率達82%，比“十五”期末增加6個百分點;道路面積12691萬平方米，是“十五”期末的1.4倍;城鎮污水集中處理率達到60%，比“十五”期末提高近33個百分點;建成區綠地面積38000公頃，是“十五”期末的1.4倍，人均公共綠地面積9.86平方米，比“十五”期末增加4平方米。

4.城鎮產業迅速發展，對城鎮化支撐作用增強。

“十一五”時期我省城鎮經濟快速發展，以中部城市群為中心、以東部、東南部、西部城鎮群為支撐的產業發展特色越發清晰。中部城市群重點打造了現代農業、加工制造、高新技術、現代服務業等產業集群;東南部城鎮群突出特色產業發展，建立了醫藥、旅游、食品等優勢產業;東部城鎮群積極發揮圖們江區域在長吉圖開發開放先導區建設中的橋頭堡作用，著力發展外向型經濟;西部城鎮群建立了能源產業、特色農業和汽車零部件配套等產業。“十一五”時期，全省城鎮累計新增就業247.5萬人，比“十五”末期增加172.5萬人，城鎮居民人均可支配收入達到15411.5元，農民人均純收入達到6237元，分別比“十五”末期增長77%和91%。