(二)擴(kuò)大對內(nèi)對外開放

1.加快推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包發(fā)展。繼續(xù)保持運(yùn)輸、旅游服務(wù)貿(mào)易等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，進(jìn)一步加快計算機(jī)和信息服務(wù)、金融、專有權(quán)使用費(fèi)、文化、教育、體育、醫(yī)療保健、專業(yè)服務(wù)等新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。積極承接高附加值、低資源消耗的離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，打造接包、發(fā)包、分包和轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)集聚的服務(wù)外包中心城市。推動國際高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)交易進(jìn)口與出口相結(jié)合，辦好國際技術(shù)進(jìn)出口交易會，打造我國高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)口及成熟工業(yè)化技術(shù)出口的平臺。

專欄15服務(wù)貿(mào)易

服務(wù)貿(mào)易是跨境進(jìn)行服務(wù)交易的商業(yè)活動，服務(wù)外包是服務(wù)貿(mào)易的重要形式，包括信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包和知識流程外包。上海作為國家首批服務(wù)外包示范城市之一，將大力發(fā)展信息技術(shù)外包中的軟件和信息技術(shù)服務(wù)外包，業(yè)務(wù)流程外包中的金融服務(wù)外包、供應(yīng)鏈管理服務(wù)外包、人力資源服務(wù)外包，知識流程外包中的醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包和創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)外包，提高業(yè)務(wù)流程外包和知識流程外包在服務(wù)外包中的比重。

2.吸引國內(nèi)外知名企業(yè)和機(jī)構(gòu)。鼓勵國內(nèi)外地區(qū)總部、研發(fā)中心、運(yùn)營中心、采購中心等企業(yè)總部和知名服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶上海，以上海為節(jié)點(diǎn)進(jìn)行全國和全球資源配置。穩(wěn)步擴(kuò)大金融、航運(yùn)、物流、商務(wù)服務(wù)等服務(wù)業(yè)開放，穩(wěn)妥引導(dǎo)外商投資教育、文化、醫(yī)療、體育、家政服務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，更加注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)秀人才、先進(jìn)服務(wù)理念和管理經(jīng)驗(yàn)、新型業(yè)態(tài)和服務(wù)模式。集聚國際性行業(yè)協(xié)會和國際性組織等各類功能性機(jī)構(gòu)，積極開展服務(wù)業(yè)國際交流與合作，不斷提升本市服務(wù)業(yè)在全球市場的參與度和影響力。

3.深化與港澳臺服務(wù)業(yè)合作。落實(shí)內(nèi)地與香港、澳門特別行政區(qū)更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排(CEPA),主動加強(qiáng)同香港支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作，在金融、海港空港、旅游會展等領(lǐng)域合作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)在教育、醫(yī)療、檢測認(rèn)證、創(chuàng)新科技和文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的投資合作。落實(shí)《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)》,推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域合作，支持臺資服務(wù)業(yè)企業(yè)在滬發(fā)展和提升能級。

4.促進(jìn)企業(yè)積極開拓國際市場。支持企業(yè)進(jìn)行境外戰(zhàn)略性投資，開展海外并購和重組，設(shè)立海外研發(fā)中心，建立完善國際市場營銷網(wǎng)絡(luò)。積極探索人民幣對外直接投資。鼓勵企業(yè)參與國際知名的服務(wù)聯(lián)盟，主動發(fā)起設(shè)立跨國企業(yè)聯(lián)盟，參加大型國際專業(yè)會展。推動金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)“走出去”提供各種形式的金融服務(wù)，鼓勵中介機(jī)構(gòu)為本土企業(yè)境外投資提供戰(zhàn)略、管理、法律、風(fēng)險評估和信息等咨詢。推動上海成為全國境外投資服務(wù)平臺。

專欄16總部經(jīng)濟(jì)

總部經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)帶動、技術(shù)創(chuàng)新和人才集聚等方面發(fā)揮重要作用?！渡虾Ｊ泄膭羁鐕驹O(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》明確提出，鼓勵跨國公司在上海設(shè)立地區(qū)總部，鼓勵在滬跨國公司地區(qū)總部進(jìn)一步集聚實(shí)體業(yè)務(wù)、拓展功能、提升能級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。“十二五”期間，上海將營造更加開放和國際化的營商環(huán)境，打造上?？偛拷?jīng)濟(jì)的品牌，集聚國內(nèi)外各類企業(yè)總部，確保上海在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)方面始終保持全國領(lǐng)先的地位，將上海建設(shè)成為全國乃至亞太地區(qū)公共服務(wù)一流、綜合配套完善的最有吸引力的總部經(jīng)濟(jì)集聚地區(qū)。

5.支持企業(yè)加快拓展國內(nèi)市場。加強(qiáng)企業(yè)對外投資服務(wù)，支持“兩頭在滬”生產(chǎn)在內(nèi)地的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展，鼓勵龍頭企業(yè)在外省市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，通過品牌輸出、連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、知識產(chǎn)權(quán)投資等方式，開展跨區(qū)域經(jīng)營。鼓勵服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，組建跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)或技術(shù)聯(lián)盟，開拓國內(nèi)市場。支持各類中小服務(wù)業(yè)企業(yè)，通過組建企業(yè)聯(lián)盟等方式，承接大額業(yè)務(wù)或重大項(xiàng)目。

6.營造符合國際慣例的投資貿(mào)易環(huán)境。積極承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭取率先試點(diǎn)開放更多服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。發(fā)展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，深化國際貿(mào)易結(jié)算中心外匯管理試點(diǎn)，爭取開展離境退稅政策試點(diǎn)。參照國際慣例，對境內(nèi)企業(yè)海外投資和外資企業(yè)來滬發(fā)展給予項(xiàng)目審批、外匯管理、出入境等方面的政策便利。

(三)推動技術(shù)制度創(chuàng)新

1.加大技術(shù)創(chuàng)新力度。積極支持各類服務(wù)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器發(fā)展，加快各類服務(wù)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺建設(shè)，推動服務(wù)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成和推廣應(yīng)用。加大研發(fā)投入力度，深化產(chǎn)學(xué)研合作，以滿足市場需求和加快服務(wù)集成為重點(diǎn)進(jìn)行各類技術(shù)創(chuàng)新，努力掌握核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)。對符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，給予獎勵或稅收減免等政策支持。

2.積極創(chuàng)新服務(wù)模式。廣泛應(yīng)用自動識別、智能傳感、空間信息等新技術(shù)，通過知識、管理和流程創(chuàng)新，發(fā)展各種新興服務(wù)和新型業(yè)態(tài)，努力滿足市場需求，提供高質(zhì)量、差異化的專業(yè)服務(wù)。對服務(wù)業(yè)企業(yè)的模式創(chuàng)新，給予工商登記、市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批和專項(xiàng)資金的支持。

專欄17國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范城市試點(diǎn)

上海作為首批7個國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范城市之一，將在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過不斷提高服務(wù)科技應(yīng)用創(chuàng)新能力，推動服務(wù)集群，加強(qiáng)技術(shù)集成創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，催生服務(wù)新業(yè)態(tài)，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，構(gòu)建5個具有特色行業(yè)服務(wù)的服務(wù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)10個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)。

3.創(chuàng)新金融支持方式。加快支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，支持金融機(jī)構(gòu)提供針對服務(wù)業(yè)企業(yè)的企業(yè)債、并購貸款、小額貸款、股權(quán)質(zhì)押、服務(wù)貿(mào)易出口信貸等產(chǎn)品，鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)展消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)，拓寬服務(wù)業(yè)企業(yè)融資渠道。在放大政府資金引導(dǎo)作用的同時，推動股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金加大對服務(wù)業(yè)的投資力度。

4.創(chuàng)新政府財政扶持方式。完善服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，加大市、區(qū)縣兩級財政投入力度，探索建立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，綜合運(yùn)用資本金注入、融資擔(dān)保、無償資助、貸款貼息和獎勵等多種方式，增加對人才培養(yǎng)、研發(fā)設(shè)計、技術(shù)引進(jìn)、國際市場開拓、新興服務(wù)業(yè)孵化器等方面的“軟投入”。在本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排資金，實(shí)施高技術(shù)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)工程。加大政府購買服務(wù)力度，將信息管理、研究咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、會議服務(wù)、投資促進(jìn)、檢驗(yàn)檢測等各類服務(wù)納入政府采購范圍。

5.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。鼓勵各類院校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，完善學(xué)科專業(yè)建設(shè)，與服務(wù)業(yè)企業(yè)聯(lián)合建立實(shí)訓(xùn)基地，積極培育各類服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)人才。引入國際知名的職業(yè)資格證書培訓(xùn)項(xiàng)目，組織實(shí)施服務(wù)人才能力培訓(xùn)工程，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)專業(yè)人才的再培訓(xùn)和再教育。營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，培育、引進(jìn)各類服務(wù)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。探索適合新興服務(wù)業(yè)各類人才發(fā)展的激勵機(jī)制。

6.創(chuàng)新規(guī)劃土地管理政策。優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)用地比例，對鼓勵發(fā)展的服務(wù)業(yè)在供地安排上給予優(yōu)先支持。對重點(diǎn)支持的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地，在周邊條件允許的情況下，適當(dāng)提高開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度。支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)和土地資源，興辦信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，土地用途和使用權(quán)可暫不變更。

專欄18智慧城市

深入實(shí)施信息化領(lǐng)先發(fā)展和帶動戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的面向未來的智慧城市，著力構(gòu)建國際水平的“寬帶、泛在、融合、安全”的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系、便捷高效的信息感知和智能應(yīng)用體系、創(chuàng)新活躍的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系、可信可靠的區(qū)域信息安全保障體系，努力把上海打造成為國內(nèi)通信質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)帶寬、綜合服務(wù)最具競爭力的城市，促進(jìn)信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域的廣泛滲透和應(yīng)用，為上海服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要基礎(chǔ)支撐。