(四)優化服務業空間布局

進一步加強服務業規劃布局，聚焦重點行業，促進產業集聚發展，積極打造體現上海城市功能和形象的標志性區域，加快形成全市服務業協調發展格局。

服務業總體布局圖

1.提升中心城區服務業發展能級

依托中心城區服務業集聚發展基礎，以現代商務樓宇為主要載體，推進以陸家嘴—外灘為核心，涵蓋北外灘、南外灘在內的中央商務區發展，發揮南京路、淮海路、環人民廣場等高端商務商業功能，重點打造東西軸線、黃浦江和中環現代服務業集聚帶，構建點面結合、縱橫交匯的“田字型”中心城區服務業布局。

(1)東西軸線現代服務業集聚帶。根據區域功能定位，結合蘇州河兩岸開發，大力引進世界500強企業的地區總部或辦事機構以及國內外大公司的銷售中心、研發中心、采購中心、投資中心、結算中心等，加快建設南京西路專業服務商務區、環人民廣場現代商務區、環東華時尚創意產業集聚區等，努力打造專業服務、信息服務、商務商貿、總部經濟、文化創意等現代服務業集聚的現代高端商務走廊。

(2)黃浦江現代服務業集聚帶。充分發揮濱江親水優勢，以黃浦江兩岸聯動開發和發展后世博經濟為抓手，按照“百年大計、世紀精品”的要求，依托現有產業集聚基礎，重點發展金融、會展、航運、旅游、文化創意等現代服務業，加快建設外灘及陸家嘴金融貿易區、北外灘航運和金融服務集聚區、徐匯濱江高端商務和文化休閑區、楊浦濱江發展帶等，努力打造展示城市歷史文化底蘊、體現上海國際大都市形象的濱江高端服務業集聚帶。

(3)中環現代服務業集聚帶。依托中心城區成熟的服務業基礎和郊區雄厚的制造業基礎，充分發揮內外環間區域區位優勢，加快推進產業結構調整和轉型升級，重點轉型發展研發設計、信息服務、科技服務、現代物流等高技術服務業和生產性服務業，加快建設金橋生產性服務業功能區、市北高新技術服務業園區、桃浦生產性服務業功能區、國際節能環保園生產性服務業功能區和蓮花生產性服務業功能區等，打造服務長三角和全國的新高地。

2.構建郊區服務業發展新格局

推動郊區服務業規模化、特色化發展，逐步提升郊區服務業總體發展水平。依托新城和若干有條件的小城鎮，加快推進產城融合，建設一批各具特色的現代服務業集聚區;依托產業基地、功能性基礎設施等，推動部分有條件的開發區和規劃產業區塊以外的現狀工業用地，轉型發展建設一批各具特色、以生產性服務業為主的功能區;依托現代農業園區和農場，發展農業休閑旅游、農業科技服務等農業服務業。

(1)新城。分類推進新城建設，依托先進制造業基礎，在新城及周邊的產業基地和開發區建設一批以現代物流、研發設計、信息服務、教育培訓、科技服務等為主的生產性服務業功能區，促進產業發展與新城建設相融合。著力提高新城的綜合服務功能，大力發展商貿、教育、醫療、專業服務、家庭服務、文化創意等服務業，促進人口和產業向新城集聚。支持有條件的新城依托優質資源稟賦，打造若干以休閑度假、旅游會展、商貿商務為特色的城市風貌區和服務業集聚區，培育城市個性。

專欄11新城建設

嘉定新城大力發展以汽車、金融為特色的總部經濟，加快發展文化創意和信息服務業。松江新城依托佘山國家旅游度假區打造旅游休閑產業，加快發展教育研發、專業服務、現代物流和商貿服務業。浦東南匯新城重點培育航運貿易、文化創意、旅游會展、科研教育和醫療保健服務業。奉賢南橋新城加快發展總部經濟、旅游會展、商貿服務、研發產業和文化創意。青浦新城加快發展商貿服務、旅游會展、文化創意和信息服務業。金山新城重點發展為化工產業服務的物流、商務等生產性服務業，大力發展商貿服務業，積極培育信息服務業。崇明城橋新城加快發展商貿服務業和生活性服務業，提升城市綜合服務功能。

(2)小城鎮。陳家鎮、楓涇鎮著力打造現代服務業集聚區，依托各自優勢大力發展旅游會展、科研教育和商貿服務等現代服務業。浦江鎮、羅店鎮、安亭鎮、青村鎮等大力發展地區特色的現代服務業。南翔鎮、江橋鎮、徐涇鎮、趙巷鎮、九亭鎮等依托虹橋商務區，大力發展商貿服務業和文化創意產業。川沙新鎮、佘山鎮、朱家角鎮等依托旅游資源，大力發展旅游休閑業和文化創意產業。周浦鎮、大場鎮等提升區域綜合服務功能，發揮更大集聚輻射作用。

3.建設服務業發展標志性新區域

加快各類大型功能性項目建設，提升現代服務業集聚區、文化創意產業園區和生產性服務業功能區等各類服務業集聚區能級，著力新建上海服務業發展的標志性區域，推進服務業組團式發展，使之成為集功能和形象于一體的現代服務業亮點和城市地標。

(1)虹橋商務區。依托虹橋綜合交通樞紐，大力發展高端商務和國際貿易服務功能，集聚一批高端貿易機構、各類行業協會及社會組織，建設中國博覽會會展綜合體項目，打造基于新一代信息技術的智慧虹橋，努力建設成為“四個中心”服務的重要載體，以及服務和輻射周邊地區的核心商務區，著力打造成上海西部商務和城市功能中心的標志性區域。

(2)世博園地區。以文化博覽區、城市最佳實踐區、國際社區、會展及其商務區、后灘拓展區及濱江生態休閑景觀帶為核心，圍繞頂級國際交流核心功能，重點發展文化博覽創意、總部商務、高端會展和旅游休閑，成為大型企業全球或地區性總部集聚地、國際文化交流中心、文化創意基地和國際性旅游會展目的地，打造富有活力的世界級新地標。

(3)上海國際旅游度假區。以上海迪士尼樂園項目為核心，依托迪士尼品牌優勢和區位優勢，重點培育和發展旅游娛樂、現代商貿、文化創意、會展服務、體育服務等服務業，建設具有示范意義的現代化“旅游城”和當代中國娛樂潮流體驗中心，形成旅游產業發達、文化創意活躍、消費低碳環保、環境優美宜居的大都市新地標。

專欄12現代服務業集聚區

“十二五”期間，上海將推動現代服務業集聚區打造特色、創新模式、協同發展，發揮現代服務業集聚區提升城市服務功能、聚集高端要素、輻射帶動周邊區域的示范引領效應。著力推進建設25個現代服務業集聚區：西藏路環人民廣場現代商務區、淮海中路國際時尚商務區、南京西路專業服務商務區、虹橋涉外商務區、漕河涇高新科技產業園區、徐家匯中心現代服務業集聚區、長風生態商務區、蘇河灣商業商務服務業集聚區、北外灘航運和金融服務集聚區、大連路總部研發集聚區、江灣-五角場科教商務區、陸家嘴金融貿易區、花木國際會展集聚區、張江高科技創意文化和信息服務業集聚區、寶山鋼鐵物流商務區、七寶生態商務區、嘉定新城上市企業總部集聚商務區、松江(歡樂谷)休閑旅游區、趙巷商業商務區、南橋中小企業總部商務區、世博園區會展商務集聚區、西虹橋商貿商務集聚區、楓涇國際商務區、松江新城國際生態商務區和陳家鎮現代服務業集聚區。