航空產業園遍地開花

航空產業是一個資金密集型和高投入、高風險、高附加值的技術密集型產業，其顯著的特點是技術含量高、產業鏈長、帶動性強。國際經驗表明，在經歷約10年的發展之后，一個航空項目帶來的投入產出比為1∶80，技術轉移比為1∶6，就業帶動比為1∶12。

根據規劃，到2020年，我國將基本形成大型干線客機、支線客機和各類小型通用飛機的制造能力，一個現代化的航空工業體系將初步形成，我國將建設遍布全國的各類航空器銷售、航空器維修、航材保障企業數百個。我國航空產業的從業人員將新增數百萬人，屆時，以省會城市為中心，我國將初步建成為培養各類飛行人員、維修人員、空管人員、運輸人員、乘務人員服務的航空教育培訓體系。

航空業的繁榮，也將對我國地方經濟和區域經濟的發展帶來空前的機會。2008年2月召開的“國家高技術產業基地授牌大會”上，國家發改委一次性批準了成都、哈爾濱、安順、沈陽等4個民用航空產業國家高技術產業基地，和重點發展民用航空航天等產業的北京、上海、天津、深圳、西安、湖南長株潭地區等6個綜合性國家高技術產業基地。前瞻產業研究院監測數據顯示，截至目前，各地方政府已經啟動的航空產業園區、基地或航空城的總量達到了22個之多，其中絕大多數屬于地方政府級別的產業園區。

我國航空產業園存在的問題

航空產業園確實逐漸成為區域經濟發展的引擎，帶動著區域整體實力提升，但是不容忽視的是，由于航空產業園開發及運營剛處于起步階段，開發和運營的經驗不足，園區配套不完善，招商引資困難等問題仍然不小。具體來看，國內航空產業園建設主要存在以下幾大問題：

園區的總體規劃缺乏科學考究

規劃在產業園區建設過程中起著龍頭作用，是園區建設與發展的保障。幾年間，全國各地突然冒出20多個航空產業園，接下來還會有更多的航空產業園涌現，然而，有些地方在園區的規劃建設上走了彎路，主要存在以下幾個問題：

一是產業園區遍地開花，布局不盡合理。有些地方為了實現所謂的“筑巢引鳳”，在沒有經過科學論證下盲目上馬。二是產業定位比較模糊，特色優勢不明。由于產業定位模糊，致使招商引資沒有主攻方向，出現園區的產業趨同化現象。個別園區以許諾種種優惠條件來爭搶投資者，由此造成惡性競爭和惡性循環，既損壞了政府形象，又失去了應有的經濟效益和發展后勁。三是基礎設施配套薄弱，服務功能不強。產業園區理應建有比較完善的基礎設施和相對高效的配套服務體系。但由于極大多數地方經濟特別是鄉鎮經濟實力有限，配套服務的能力，很難滿足投資者的需求。

經營管理、配套設施及服務不完善

企業的入駐是衡量一個航空產業園區運營狀態好壞的重要指標。園區的服務能力和服務意識對園區生存和發展起著非常重要的作用。

一些園區將招商重點放在與園區發展思路一致的高端、品牌客戶上，逐漸淘汰小、亂、差企業，提高公司品牌形象和利潤空間。同時，通過轉變經營和服務模式，對園區客戶資源進行整合，拓展新業務，建立服務標準，提高物流綜合服務水平，取得了良好的經濟和社會效益。

相比之下，部分產業園區的服務內容單一，提供的服務局限于庫房貨場出租和生產設備租賃，不能滿足客戶差異化的需求，不能對入駐園區企業的運作提供各種支持性配套服務，整個園區難以為跨國公司等高端客戶提供高附加值的服務，導致園區招商不力、入駐不佳、客戶留不住、效益不好，達不到預期的經濟效益和社會效益。

園區產業聚集度不高

目前，國內大部分航空產業園還處于起步建設階段，聚集度不高，產業鏈不完整。部分航空產業園區內大項目、高附加值、專業化水平高的企業少，不少航空產業園區前景規劃過于超前，實際操作時難以引進有實力大企業，只能把技術含量低的小規模企業拉進來，沒有關鍵的行業龍頭企業，起不到龍頭企業拉動效應。

國內整體還缺乏高素質的人才，在整體高端人才缺乏的情況下，各地產業園對人才的競爭也使得人才資源流失，人才資源的不足使得企業自主創新能力不足，部分企業產品處于模仿階段，直接影響產業集聚的升級發展。