“現在的備付金只能用于銀行存款，獲取利息，或在央行所允許的范圍內進行資本運作”，一位業內人士分析，發卡機構用備付金炒股票、投資高風險理財產品等情況將不會發生了。

對此，一家發卡機構的負責人卻表示，如果第三方支付機構沉淀的巨額資金不進行合理資本運營，單靠活期存款利率及手續費，其自身的盈利空間將被極大的壓縮。

另外，《意見》還規定，為防止發卡人無償占有卡內殘值，記名預付卡不設有效期，不記名預付卡有效期不得少于3年，對于超過有效期尚有資金余額的，發卡人應提供激活、換卡等配套服務。

在錦江電商CEO包磊看來，政府出臺的這一系列監管規定一定程度上加強了對發卡機構的資本運作監管，從而讓消費者得到了權益的最大保護，且從長遠來看，這一系列措施將有助于規范市場，把蛋糕做得更大。

但對于有產業背景的發卡機構而言，預付卡并不僅僅為他們帶來直接收益，還將有助于其實體產業的運營。

包磊就明確表示，“錦江e卡通的發行將能有效地推動錦江國際集團整體品牌形象的提升，并能為集團旗下各實體產業的營銷提供有力的支持”。

錦江國際集團在今年1月成立了錦江電商，并希冀借助這個平臺來做旗下酒店、旅游、租車等所有資源的整合和產業聯動。

“我們現在打造的‘錦江e卡通’這樣一張預付卡，主要是為我們電商業務提供支持”，錦江電商的首席運營官陳文哲稱。

陳文哲認為，“錦江e卡通的發行為旅游行業提供一個新的營銷平臺。未來，也必將為行業整體營銷規模的快速提升發揮作用”;另外，錦江的會員消費任何錦江的產品都可以通過預付卡支付來享受折扣、積分等多項優惠。

錦江也并非特例。

聯華超市2010年財報顯示，其流動負債中的“憑證債項”達87億元，所謂“憑證債項”，就是聯華超市聯華OK卡的預收款。2010財年，聯華超市的營收總額為258.87億元，僅預付卡的預收款就貢獻了1/3強。

前瞻產業研究院資料顯示，2010年的連鎖百強企業中，預付卡消費占總銷售規模的比重在百貨行業達30%，在超市行業則占比9%-20%。

因此，有觀點認為，對于有產業背景的預付卡發卡機構而言，支付牌照的發放，意味著他們可以“合法地”通過預收款項來反哺實業的運營。