全球競(jìng)爭(zhēng)與合作深化給電子商務(wù)發(fā)展提出新挑戰(zhàn)。電子商務(wù)已成為全球一體化生產(chǎn)和組織方式的重要工具，各國在通過電子商務(wù)爭(zhēng)奪資源配置主動(dòng)權(quán)、提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，也在密切關(guān)注電子商務(wù)發(fā)展中的不確定性，加強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范。為贏得國際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作的新優(yōu)勢(shì)，我國亟需加快和務(wù)實(shí)發(fā)展電子商務(wù)，結(jié)合“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略，利用好“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，提高我國產(chǎn)業(yè)和資源的組織能力，優(yōu)化在全球產(chǎn)業(yè)分工中的定位布局，提高國際競(jìng)爭(zhēng)力。

二、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以服務(wù)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，以普及和深化電子商務(wù)應(yīng)用為重點(diǎn)，以營造良好的制度環(huán)境和社會(huì)環(huán)境為保障，不斷提高產(chǎn)業(yè)組織化程度和資源配置能力，進(jìn)一步發(fā)揮電子商務(wù)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略性作用。

(二)基本原則

企業(yè)主體，政府推動(dòng)。充分發(fā)揮企業(yè)在電子商務(wù)發(fā)展中的主體作用，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化資源配置。處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，創(chuàng)建更加有利于電子商務(wù)發(fā)展的制度環(huán)境，綜合運(yùn)用政策、服務(wù)、資金等多種手段推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。

統(tǒng)籌兼顧，虛實(shí)結(jié)合。堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合發(fā)展的主流方向，全面拓展電子商務(wù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用，提高電子商務(wù)及相關(guān)服務(wù)水平，努力營造全方位的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)區(qū)域間電子商務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

著力創(chuàng)新，注重實(shí)效。推動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用、服務(wù)、技術(shù)和集成創(chuàng)新，著重提高電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展能力。立足需求導(dǎo)向，堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，注重應(yīng)用性和實(shí)效性，避免盲目跟風(fēng)和炒作。

規(guī)范發(fā)展，保障安全。正確處理電子商務(wù)發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系，在發(fā)展中求規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展。以網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境安全可靠為基礎(chǔ)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易主體與客體的真實(shí)有效、交易過程的可鑒證，加強(qiáng)對(duì)失信行為的懲戒力度，形成電子商務(wù)可信環(huán)境。

(三)發(fā)展目標(biāo)

總體目標(biāo)是：到2015年，電子商務(wù)進(jìn)一步普及深化，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)顯著提高。電子商務(wù)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的比重明顯上升。電子商務(wù)制度體系基本健全，初步形成安全可信、規(guī)范有序的網(wǎng)絡(luò)商務(wù)環(huán)境。

具體目標(biāo)是：電子商務(wù)交易額翻兩番，突破18萬億元。其中，企業(yè)間電子商務(wù)交易規(guī)模超過15萬億元。企業(yè)網(wǎng)上采購和網(wǎng)上銷售占采購和銷售總額的比重分別超過50%和20%。大型企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化供應(yīng)鏈協(xié)同能力基本建立，部分行業(yè)龍頭企業(yè)的全球化商務(wù)協(xié)同能力初步形成。經(jīng)常性應(yīng)用電子商務(wù)的中小企業(yè)達(dá)到中小企業(yè)總數(shù)的60%以上。網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破3萬億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比例超過9%。移動(dòng)電子商務(wù)交易額和用戶數(shù)達(dá)到全球領(lǐng)先水平。電子商務(wù)的服務(wù)水平顯著提升，涌現(xiàn)出一批具有國際影響力的電子商務(wù)企業(yè)和服務(wù)品牌。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)提高大型企業(yè)電子商務(wù)水平

發(fā)揮大型企業(yè)電子商務(wù)主力軍的作用，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的規(guī)模發(fā)展和品牌建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)集中采購水平和透明化程度，提升企業(yè)營銷能力。深化大型工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)實(shí)體購銷渠道和網(wǎng)絡(luò)購銷渠道互動(dòng)發(fā)展，提高供應(yīng)鏈和商務(wù)協(xié)同水平。推動(dòng)大型商貿(mào)流通企業(yè)通過電子商務(wù)提高流通效率，擴(kuò)展流通渠道和市場(chǎng)空間。鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)向行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)化。

專欄1：大型工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)協(xié)同

在原材料、裝備制造、消費(fèi)品、電子信息、國防科技等重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域，深化電子商務(wù)應(yīng)用，提高大型工業(yè)企業(yè)的供應(yīng)鏈管理水平。引導(dǎo)大型工業(yè)企業(yè)提高網(wǎng)上集中采購水平，建立具有行業(yè)知名度和影響力的采購平臺(tái)，增強(qiáng)企業(yè)采購行動(dòng)的協(xié)調(diào)性和競(jìng)爭(zhēng)力。支持有條件的電子商務(wù)企業(yè)為行業(yè)用戶提供網(wǎng)上聯(lián)合采購服務(wù)，提高行業(yè)采購行動(dòng)的協(xié)調(diào)性。推動(dòng)電子商務(wù)與企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)和管理信息系統(tǒng)的集成，推進(jìn)企業(yè)間網(wǎng)上協(xié)同研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈商務(wù)協(xié)同能力。支持大型工業(yè)企業(yè)利用電子商務(wù)增強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)的協(xié)同能力，促進(jìn)產(chǎn)品分銷和售后服務(wù)水平提升。

(二)推動(dòng)中小企業(yè)普及電子商務(wù)

鼓勵(lì)中小企業(yè)應(yīng)用第三方電子商務(wù)平臺(tái)，開展在線銷售、采購等活動(dòng)，提高生產(chǎn)經(jīng)營和流通效率。引導(dǎo)中小企業(yè)積極融入龍頭企業(yè)的電子商務(wù)購銷體系，發(fā)揮中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的專業(yè)化生產(chǎn)、協(xié)作配套作用。鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)自主發(fā)展電子商務(wù)，創(chuàng)新經(jīng)營模式，擴(kuò)展發(fā)展空間，提高市場(chǎng)反應(yīng)能力。鼓勵(lì)面向產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的第三方電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展，幫助中小企業(yè)通過電子商務(wù)提高競(jìng)爭(zhēng)力。穩(wěn)健推進(jìn)各類專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)網(wǎng)上市場(chǎng)與實(shí)體市場(chǎng)的互動(dòng)發(fā)展，為中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)提供良好條件。

專欄2:發(fā)展中小企業(yè)電子商務(wù)

支持第三方電子商務(wù)平臺(tái)品牌化發(fā)展，為中小企業(yè)提供信息發(fā)布、商務(wù)代理、網(wǎng)絡(luò)支付、融資擔(dān)保、倉儲(chǔ)物流和技術(shù)支持等服務(wù)。推動(dòng)有條件的專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，為中小企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合購銷服務(wù)。支持中小型生產(chǎn)制造企業(yè)利用電子商務(wù)創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式，開展在線購銷和客戶關(guān)系管理等活動(dòng)，拓展國內(nèi)外市場(chǎng)，提高經(jīng)營效率和效益。引導(dǎo)中小型商貿(mào)流通企業(yè)通過電子商務(wù)創(chuàng)新服務(wù)模式，提高專業(yè)化服務(wù)能力。支持社區(qū)商業(yè)、物業(yè)和家政服務(wù)等中小企業(yè)利用電子商務(wù)服務(wù)社區(qū)，便利居民生活。加快中小企業(yè)電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，多渠道開展電子商務(wù)應(yīng)用技能和信用意識(shí)培訓(xùn)。

(三)促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)電子商務(wù)發(fā)展

積極發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，促進(jìn)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品流通體系的發(fā)展，拓寬農(nóng)民致富渠道。著力推進(jìn)工業(yè)電子商務(wù)，促進(jìn)工業(yè)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。深化商貿(mào)流通領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)綜合性和行業(yè)性信息服務(wù)平臺(tái)深度挖掘產(chǎn)業(yè)信息資源，拓展服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，提高信息服務(wù)水平。促進(jìn)大宗商品電子交易平臺(tái)規(guī)范發(fā)展，創(chuàng)新商業(yè)模式，形成與實(shí)體交易互動(dòng)發(fā)展的服務(wù)形式。推動(dòng)交通運(yùn)輸、鐵路、郵政、文化、旅游、教育、醫(yī)療和金融等行業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，促進(jìn)行業(yè)服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變。

專欄3:重點(diǎn)行業(yè)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展

深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織與連鎖超市掛鉤的電子商務(wù)，推動(dòng)涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持大型商場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)和連鎖超市發(fā)展電子商務(wù)，創(chuàng)新商業(yè)模式。推進(jìn)食品和藥品行業(yè)的電子商務(wù)發(fā)展，降低流通成本，提高精細(xì)化管理和安全責(zé)任可追溯水平。進(jìn)一步推動(dòng)民航、鐵路、公路和水運(yùn)等行業(yè)加快拓展電子客票、電子貨單等服務(wù)。鼓勵(lì)郵政、快遞、物流配送企業(yè)依托實(shí)體網(wǎng)絡(luò)發(fā)展電子商務(wù)。大力發(fā)展旅游電子商務(wù)，創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展模式，培育現(xiàn)代旅游服務(wù)品牌。