四、政策措施

(一)加強組織保障

發揮電子商務部際聯席會議協調工作機制作用，加強電子商務推進工作的部門協同，落實和強化政府對電子商務發展的宏觀指導。堅持統籌兼顧、動態協調的原則，創新電子商務管理機制，加強相關部門在政策制定、重大項目審理、標準規范制定等方面的協調配合，形成管理和服務合力。各地方政府要相應建立協調推進工作機制，將電子商務納入區域的發展規劃。要充分發揮相關行業協會、龍頭企業、中介組織、高等院校和專家隊伍等在推進電子商務中的積極作用。

(二)建立健全電子商務誠信發展環境

積極營造誠信為本、守信激勵和失信懲戒的社會信用環境。推動開展部門指導、行業組織、企業和消費者參與的電子商務自律規范制定工作，大力推進企業和行業自律。鼓勵符合條件的第三方信用服務機構、電子商務平臺企業，按照獨立、公正、客觀的原則，開發利用合同履約等信用信息資源，對電子商務經營主體開展商務信用評估，為交易當事人提供信用服務。充分發揮人口、法人和地理空間等國家基礎數據庫以及銀行征信等數據庫的基礎與協同作用，促進電子商務信用信息與社會其他領域相關信息的有序交換和共享，支撐社會信用體系建設。積極推進電子商務企業信用分類監管，引導企業誠信守法經營。

(三)提高電子商務的公共服務和市場監管水平

推動電子政務與電子商務的銜接，為企業提供更加有效的服務。依法有序推動政府信息資源的開放服務，提高社會化、市場化開發利用水平，改善電子商務發展環境。提高電子口岸發展水平，促進相關機構間的信息交換、業務協同，優化稅費電子支付系統，提高電子商務的通關效率。建立部門間電子商務監管協調配合機制。督促網絡經營主體特別是網絡交易平臺切實履行責任，守法經營，加強自律，維護電子商務市場秩序。依法對網上涉及行政許可的商品和服務加強監管，加強對網絡信息服務、網絡交易行為、產品及服務質量等的監管。加強監管方式方法的創新，加快電子商務監管信息系統與平臺建設，實現監管技術手段的現代化，實施對網絡商務主體、客體和過程的經常性監管，實現網上巡查的常態化。

(四)加大對電子商務違法行為的打擊力度

依法組織開展網絡違法交易專項整治，探索建立長效治理機制，杜絕違禁品網上銷售。創新社會管理，建立投訴舉報與主動發現相結合的機制，加大對利用網絡進行的商業欺詐、傳銷、侵犯知識產權、侵犯個人隱私、侵犯商業機密、銷售假冒偽劣商品、發布虛假違法廣告和不正當競爭等活動的打擊力度。充分利用管理和技術手段，增強電子商務網站的真實可信度。

(五)完善權益保護機制

積極研究和探索網絡環境下有效維護消費者權益的制度和措施，推進12315等相關消費維權體系向電子商務領域延伸。暢通網絡消費權益保護渠道，及時受理消費投訴舉報并查處侵害消費者合法權益的行為。及時發布網絡交易風險警示信息，提高網絡消費者和經營者的風險防范意識。指導監督網站經營者建立健全消費者權益保護制度、在網站設置消費投訴舉報及電子標識鏈接等多種形式。加強電子商務糾紛調處機制建設。堅持預防與調解相結合，建立分類處理的調處辦法。鼓勵當事人結合實際情況自行協商解決網上交易糾紛。督促交易平臺建立數據保全機制，履行在電子商務糾紛處理中應盡的責任，協助交易雙方解決糾紛。積極探索通過仲裁制度，解決電子商務交易糾紛，維護當事人的合法權益。充分發揮司法保護的作用，通過法律訴訟等途徑，妥善處置各種復雜疑難電子商務糾紛。依據《侵權責任法》的相關規定，處理網絡侵權行為。

(六)加強電子商務法律法規和標準規范建設

在貫徹執行現行法律法規的基礎上，繼續推動電子商務相關法律法規建設，研究確定電子商務立法的整體思路、調整范圍和規范方式。根據需求開展相關法律法規的制修訂工作。加強法律解釋工作，增強現行法律法規在電子商務領域的適用性和操作性。針對網絡促銷、電子合同和代收貨款等問題，加快研究相應的行政規章和法律法規。面向電子商務不同業務形態發展的實際需求，加快電子商務服務規范和技術標準的制修訂和推廣應用。著力提高電子商務服務的規范性，促進電子商務服務企業切實履行法定義務和責任，完善交易主體身份認定機制，提高電子商務信息發布、信用服務、網上交易、電子支付、物流配送、售后服務、糾紛處理等服務的規范水平。

(七)完善多元化的電子商務投融資機制

進一步拓寬電子商務投融資渠道，加強對電子商務創新創業的資本支持。培育和發展創業風險投資，促進風險資本對電子商務自主創新和創業的支持。鼓勵實體企業在信息化建設中加大對電子商務的投資力度。鼓勵金融機構加強對電子商務的信貸扶持。加強政府財政支持對社會投入的引導和帶動作用，形成政府引導性投入與社會資本投入互補的投融資機制。加強對投融資效果的評估。