2006年，有市政協(xié)委員遞交《關(guān)于建立“華僑銀行”的建議》，溫州銀監(jiān)局答復(fù)“時(shí)機(jī)還不成熟”，之后便沒了下文。2010年，溫商重提籌建溫州華僑銀行事宜，并向國(guó)務(wù)院遞交了申請(qǐng)報(bào)告，最后杳無音訊。去年下半年，溫州將創(chuàng)辦華僑銀行，作為金融綜合改革上報(bào)內(nèi)容之一，并未獲得通過。

今年5月，8家溫州金融設(shè)備企業(yè)欲發(fā)起組建“行業(yè)銀行”，并遞交相關(guān)報(bào)告。然而至今杳無音信。

玻璃門未破 民資遁走村鎮(zhèn)銀行

楊嘉興說，國(guó)家鼓勵(lì)引導(dǎo)民資參與銀行業(yè)，而不是叫民資去辦大型商業(yè)銀行。于是，他以“年齡大了”為由，少管銀行籌辦事宜，隱退幕后。但事情已經(jīng)開了個(gè)頭，于是潘統(tǒng)鈕成為溫州農(nóng)村發(fā)展銀行籌辦后繼者。

“在法律上，民資籌辦銀行不存在法律障礙，現(xiàn)在關(guān)鍵看高層政府決心、動(dòng)作大不大。”潘統(tǒng)鈕說。

今年5月26日，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，并提出加強(qiáng)對(duì)民間投資的融資支持。但關(guān)于民資是否可以獨(dú)立發(fā)起建立銀行，在政策上和實(shí)際操作上都還不明確。

在這種情況下，溫州商人寄希望于，借溫州金融綜合改革契機(jī)，或?qū)⒔o民資銀行予以政策傾斜和突破，但監(jiān)管部門對(duì)此非常謹(jǐn)慎。

溫州市金融辦主任張震宇，曾表達(dá)對(duì)“地方法人金融機(jī)構(gòu)”的渴望。他說，溫州多一家外地來的金融機(jī)構(gòu)“有意義但沒意思”。如果多一家本土的金融機(jī)構(gòu)，就既有意義又有意思，因?yàn)樗粌H幫助了溫州的企業(yè)，同時(shí)也給政府帶來了稅收。

溫州市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)之前表示，希望今年能有兩家小貸公司轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行。按照溫州金改要求，計(jì)劃在3年內(nèi)發(fā)展小額貸款公司120家，注冊(cè)資本總額將會(huì)達(dá)到800億元，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的全覆蓋。

潘統(tǒng)鈕說，籌辦村鎮(zhèn)銀行，或是“溫州農(nóng)村發(fā)展銀行”的主要出路。他認(rèn)為，村鎮(zhèn)銀行門檻比商業(yè)銀行低一些，且在政策和實(shí)際操作上都有明確規(guī)定。另外，國(guó)務(wù)院在批復(fù)溫州金融綜合改革的12項(xiàng)意見中，允許“符合條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行”。

“我們正在做村鎮(zhèn)銀行的前期工作。”溫州蒼南聯(lián)信小額貸款公司綜合處經(jīng)理周建之前表示，以符合村鎮(zhèn)銀行條件為目標(biāo)，該公司已從規(guī)范化管理、提高競(jìng)爭(zhēng)力、管控貸款風(fēng)險(xiǎn)等多方面入手，做大做強(qiáng)小額貸款業(yè)務(wù)。

按照金融法規(guī)和政策，小貸公司轉(zhuǎn)成村鎮(zhèn)銀行后，可以吸收公眾存款，資金放大比會(huì)增大到10倍。這就意味著，2億元資本金可撬動(dòng)的資金約為22億元。這一點(diǎn)對(duì)小貸公司無疑具有很大的誘惑。

值得關(guān)注的是，在地方財(cái)政收入小幅增長(zhǎng)下，小貸公司的稅收卻異軍突起。據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，今年前1-5月，該市28家小貸公司實(shí)現(xiàn)入庫(kù)地稅稅收2.54億元，比去年同期增收1.68億元、增長(zhǎng)了190%，在金融業(yè)總增收額中占比達(dá)28.4%，成績(jī)斐然。