煤電雙方都有進口意愿

2012年，大秦線未能完成4.5億噸煤運目標。大秦線全年實際完成4.2588億噸，同比少完成1428萬噸，較4.5億噸日歷進度累計虧2411萬噸。據太原鐵路局的消息，原鐵道部初步確定2013年大秦線運量目標為4.5億噸。對于這個目標是否能完成，范廣志表示，不僅要受市場需求等因素的影響，也要看鐵路總公司成立后其運能效用是否能提高。

2013年，我國鐵路能力并沒有發生大的改變。鐵路運力緊張的情況仍然不會得到緩解，國內煤炭供給偏緊，靠國內的鐵路運力，無法解決國內煤炭需求問題，使進口成為必然。

業內人士指出，如果沒有進口煤炭，國內煤炭價格可能會失控，所以進口煤炭成為一種必然。但總的來說，煤炭形勢應該是以國內為主，進口為輔，量價關系也相互影響。

此外，各需求方都有進口煤炭的意愿。電力企業通過進口煤炭獲得更大價格優勢，在解決生產經營困難的同時，還可以平抑煤炭價格。據了解，六大發電公司進口煤炭的意愿很強烈，國電去年進口1100多萬噸煤炭，今年預計進口3000萬噸。對于煤炭經營企業，通過國內外煤炭差價盈利，這是經營上的需要。此外，國內鐵路運力緊張，一定程度上也影響了國內大型煤炭企業的發展，大型煤企通過進口煤炭，提高自身發展能力。據悉，神華去年進口煤炭2400多萬噸。

此外，范廣志指出，國內經濟發展要求調整結構發展方式，對能源進行有序開發和利用，十二五規劃也對煤炭產能和產量有所控制。因此，從有利的政策方面講，今年煤炭進口也不會減少。