四、“十二五”發展主要任務

“十二五”期間，本市工業節能要以提高資源能源利用效率為目標，以實施工業能效對標、重點用能單位能源審計、能效監控體系建設、節能技改專項、合同能源管理推廣、節能產品惠民專項、清潔生產全覆蓋、資源綜合利用及再制造、能量系統優化、低碳工業園區示范等十大能效工程為抓手，確保實現“規模以上工業企業萬元增加值能耗下降22%”的工業節能目標。

工業能效提升十大工程

工業能效對標。制定45項節能技術和管理標準、30項產品單耗限額標準，培育50家能效對標示范企業，加強單位產品能耗限額標準執行情況專項監察。

重點用能單位能源審計。開展重點用能單位能源審計，推進600多家企業電能平衡工作，建成上海市用電設備管理信息平臺，加強能效檢測體系建設。

能效監控體系建設。完善工業能效監控平臺，重點推進5家企業建立能源管理中心，推進10家企業建立可視化監控系統試點，實施50家重點用能單位節能監察在線監控。

節能技改專項。組織推進1335臺燃煤(重油)鍋爐清潔能源替代和800臺工業鍋爐(爐窯)節能改造，推廣800萬千瓦高效電動機(含240萬千瓦再制造高效電機)，落實12000臺S7系列及以下配電變壓器淘汰替換。

合同能源管理推廣。組織實施1000個合同能源管理項目，培育發展150家專業節能服務機構，實現合同能源管理項目投資達100億元以上。

節能產品惠民專項。組織推廣高效空調400萬臺、緊湊型節能燈2000萬只、T5型熒光燈和LED等高效照明產品4000萬只，推廣應用調光控制及自然光利用等綠色照明技術。

清潔生產全覆蓋。推進2500家企業清潔生產審核全覆蓋，建設5~10個清潔生產示范園區，推進50個清潔生產示范項目，推廣應用25項共性技術。

資源綜合利用及再制造。推進礦渣微粉、超高純氧化鐵磁性材料、電子廢棄物、冶煉鋼渣等固體廢物綜合利用，推進汽車零部件、工程機械、機床、電機、打印機耗材等產品再制造和再生油利用。

能量系統優化。推進鋼鐵、石化、電力等行業余熱余壓回收利用和能量梯級利用，加強裝置、工藝升級;推進整體煤氣化聯合循環試點。

低碳工業園區示范。建設10個低碳示范工業園區。重點推廣太陽能發電、集中供熱、分布式供能、高效節能產品裝備和系統節能技術，引導園區企業開展能源審計、碳審計、清潔生產審核和能源管理體系認證。

(一)強化節能標準體系建設，著力推進能效對標達標。按照“領跑一批，提升一批，限制一批”的目標，重點推進“上對標桿、中對管理、下對限額”的三標體系建設。發揮“上標”引領示范作用，鎖定重點產品(工序)單耗，實行產品單耗水平分層梯級管理;強化“中標”監督管理作用，制定一批節能技術和管理標準;突出“下標”淘汰限制作用，制定一批地方產品單耗限額標準。

(二)扎實推進能源審計，切實挖掘節能潛力。按照“分類管理、分步實施”的原則，逐步推進700家工業重點用能單位和電信行業能源審計工作。推進600多家重點用電企業開展電能平衡工作，建成上海市用電設備管理信息平臺。推進能效檢測體系建設，制定上海市能效檢測管理辦法，編制能效檢測技術指南手冊，建立重點耗能設備(系統)能效檢測平臺，探索能效檢測新方法、新機制。

(三)培育發展節能環保產業，推廣節能低碳技術產品。以“高端制造、創新服務、聚焦品牌、提升能效、低碳發展”為重點，繼續實施節能產品惠民工程，大力發展高端、高效、高附加值節能、環保和資源循環利用技術裝備和產品，創新節能、環保和資源循環利用服務業。編制發布《上海市節能環保產業發展“十二五”規劃》和《上海市推進戰略性新興產業(2012-2015)“節能環保”專項實施方案》，研究支持本市節能環保產業發展相關政策，建立節能環保產業分類統計體系，出臺節能環保產業戰略性新興產業目錄。