加快發(fā)展服務業(yè)，是“十二五”時期全市經濟社會發(fā)展的重要任務。根據《天津市城市總體規(guī)劃(2005-2020年)》、《天津市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《天津市現代服務業(yè)布局規(guī)劃(2008-2020年)》，特編制《天津市服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。《天津市服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》是指導未來五年我市服務業(yè)發(fā)展的行動綱領，是落實《天津市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的具體部署，是編制我市服務業(yè)領域其他規(guī)劃的重要依據。

第一章 規(guī)劃背景

一、取得的成績

“十一五”期間，市委、市政府高度重視服務業(yè)的發(fā)展，全市各部門、各區(qū)縣解放思想、開拓創(chuàng)新、真抓實干，全力推動服務業(yè)加快發(fā)展，取得了顯著成效。

一是經濟總量顯著擴大。2010年實現增加值4122億元，比2005年增加了1.7倍，年均增速15.3%，服務業(yè)增加值占全市GDP比重由2005年的41.5%提高到45.3%。

二是產業(yè)結構顯著優(yōu)化。2010年生產性服務業(yè)比重達到64%，提高了3個百分點，其中金融業(yè)比重提高3個百分點，科技服務業(yè)、創(chuàng)意產業(yè)比重分別提高2個百分點。在津企業(yè)總部達到240家，“億元樓”達到27座。

三是輻射能力顯著增強。全市各類基金機構數量和規(guī)模居全國第一。在內陸地區(qū)已建成18個“無水港”，口岸通關服務功能進一步延伸。口岸進出口貿易額從1019億美元增加到1641億美元，年均遞增10%;進出口總額中外省市比重提高了4個百分點。儲寶鋼材市場、北方自行車市場等一批大型交易市場輻射全國，知名度和影響力不斷提高。夏季達沃斯論壇、世界500強峰會等高端會展活動成功舉辦，進一步提升了城市形象。

四是城市人氣顯著提升。天津機場旅客吞吐量年均遞增26.1%，接待外地游客、旅游外匯收入年均增速分別達到16.6%和23.2%，“近代中國看天津”核心旅游品牌、“乘高鐵、游津城”精品線路成為北方地區(qū)文化旅游的新亮點。

五是載體設施顯著完善。服務業(yè)固定資產投資從889億元提高到3365億元，擴大了2.8倍。先后組織實施三批共60項全市服務業(yè)重大項目，累計完成投資近1600億元，85個現代金融、物流、旅游、會展、商務商貿、科技服務等子項目建成營業(yè)并發(fā)揮效益;90個現代服務業(yè)“短平快”項目多數建成開業(yè)，有力凝聚了人氣，促進了消費。

二、面臨的形勢

“十二五”時期，我市服務業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。

(一) 良好的基礎

一是日益壯大的綜合經濟實力為服務業(yè)加快發(fā)展奠定了堅實基礎。2010年全市生產總值達到9000億元，人均生產總值突破10000美元，地方財政收入超過1000億元。全市主要經濟指標增幅位居全國前列，綜合實力和發(fā)展水平邁上新臺階，具備服務業(yè)加快發(fā)展的基礎。

二是豐富獨特的文化自然稟賦為服務業(yè)加快發(fā)展準備了充足資源。毗鄰北京，東臨渤海，隨著京津一體化步伐不斷加快，既可以利用北京的人才、信息、資金等要素資源，又可以發(fā)揮港口優(yōu)勢，進一步集聚區(qū)域服務業(yè)發(fā)展資源。山、河、湖、海、泉等自然資源齊備，近代工業(yè)、商業(yè)、金融、教育、文化等歷史遺存豐富，為發(fā)展商貿物流、文化旅游、創(chuàng)意產業(yè)、體育休閑等行業(yè)，加速匯聚人流物流，提供了良好的載體。

三是不斷提速的項目載體建設為服務業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了廣闊平臺。已推出的三批重大服務業(yè)項目直接豐富了服務業(yè)發(fā)展的載體和平臺。大批工業(yè)重大項目的建成投產，濱海新區(qū)現代制造業(yè)和研發(fā)轉化基地逐步形成，為生產性服務業(yè)的加快發(fā)展提供巨大需求和發(fā)展空間。

四是不斷完善的規(guī)劃政策體系為服務業(yè)加快發(fā)展營造了良好環(huán)境。一系列行業(yè)和布局規(guī)劃、專項扶持政策先后出臺，工作思路和推動措施不斷創(chuàng)新豐富，服務業(yè)加快發(fā)展的環(huán)境不斷優(yōu)化。

五是不斷健全的工作推進機制為服務業(yè)加快發(fā)展提供了有力保障。服務業(yè)任務分解和目標考核制度日趨成熟，全市上下推動服務業(yè)工作由點到線、由線到面，統(tǒng)一領導、分工負責、上下互動的工作機制日趨完善。

(二) 難得的機遇

一是調整優(yōu)化結構為服務業(yè)加快發(fā)展帶來了巨大空間。優(yōu)化產業(yè)結構為服務業(yè)帶來了巨大的發(fā)展空間，先進制造業(yè)乃至整個經濟發(fā)展需要先進的“研發(fā)設計、市場營銷、咨詢策劃”等現代服務業(yè)來支撐。優(yōu)化需求結構為服務業(yè)帶來了巨大的發(fā)展空間，服務業(yè)本身是擴大內需、促進消費的重要內容，同時也是連接生產與消費的關鍵環(huán)節(jié)，擴大消費，需要服務業(yè)加快發(fā)展。優(yōu)化要素結構為服務業(yè)帶來了巨大的發(fā)展空間，服務業(yè)消耗低、污染小、占地少、效益高，對天津這樣一個“兩頭在外”的加工工業(yè)城市，迫切需要服務業(yè)擴大規(guī)模、提高比重。

二是濱海新區(qū)加快開發(fā)開放為服務業(yè)加快發(fā)展提供了強力帶動。隨著濱海新區(qū)開發(fā)開放不斷加快，綜合配套改革不斷深入，在國內外的影響力日益增強，有利于強力聚集發(fā)展現代服務業(yè)所需的人才、資金、技術等要素。

三是發(fā)達國家產業(yè)轉移為服務業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了外部契機。隨著經濟全球化進一步發(fā)展，發(fā)達國家服務業(yè)向我國等新興市場國家轉移的趨勢不斷增強，我市作為沿海開放城市和服務外包示范城市，在承接國際服務業(yè)轉移方面必將大有作為。

(三) 嚴峻的挑戰(zhàn)

一是各地發(fā)展服務業(yè)的競爭日趨激烈。各地區(qū)日益重視發(fā)展服務業(yè)，對發(fā)展服務業(yè)的項目、企業(yè)、資金、人才等方面的競爭日趨激烈。二是天津市服務業(yè)發(fā)展還存在規(guī)模小、比重低、先進制造業(yè)與生產性服務業(yè)的鏈接互動不緊密、文化產業(yè)發(fā)展嚴重滯后、民營經濟發(fā)展不快等諸多薄弱環(huán)節(jié)。三是體制機制上仍有許多制約服務業(yè)加快發(fā)展的因素。因此，我們必須認清形勢，進一步增強責任感、緊迫感、使命感，緊緊抓住發(fā)展機遇，積極應對各種挑戰(zhàn)，采取有力措施推動全市服務業(yè)發(fā)展實現跨越式發(fā)展。