第二章 指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標

一、指導(dǎo)思想

“十二五”期間我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市“著力構(gòu)筑三個高地，全力打好五個攻堅戰(zhàn)”的中心工作，以科學(xué)發(fā)展為主題，以快速擴大規(guī)模、提高水平為主線，以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、國際化為方向，加快實施“兩核兩軸兩帶”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間布局規(guī)劃，重點發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，扎實推進服務(wù)業(yè)綜合改革試點，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快項目建設(shè)，強化招商引資，培育優(yōu)勢企業(yè)，基本建成全國金融改革創(chuàng)新基地、現(xiàn)代商貿(mào)中心、國際航運和物流中心、科技服務(wù)與創(chuàng)新基地、旅游強市、創(chuàng)意之城，為實現(xiàn)北方經(jīng)濟中心、國際港口城市和生態(tài)宜居城市的定位奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、基本原則

“十二五”期間，天津服務(wù)業(yè)發(fā)展要堅持以下原則：

——規(guī)劃引領(lǐng)。認真制定和落實“十二五”期間服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和各產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)集群化、集約式發(fā)展，推進行業(yè)之間、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。

——市場主導(dǎo)。強化企業(yè)的市場主體地位，大力發(fā)展民營經(jīng)濟和中小企業(yè)，不斷強化市場配置資源的基礎(chǔ)性作用?？茖W(xué)規(guī)范發(fā)揮政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，形成市場主導(dǎo)、政府推動、各方參與的多層次、多元化服務(wù)業(yè)發(fā)展的推進格局。

——創(chuàng)新驅(qū)動。改革不適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機制，創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展模式，扎實推進南開區(qū)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點和市級服務(wù)業(yè)綜合改革試點，深入發(fā)掘本地資源和歷史文化傳承，擴大對外開放，努力打造特色鮮明、獨具亮點的產(chǎn)業(yè)、項目和集聚區(qū)，不斷增強天津服務(wù)業(yè)的競爭力和影響力。

——多業(yè)聯(lián)動。促進服務(wù)業(yè)和三次產(chǎn)業(yè)的融合聯(lián)動。大力發(fā)展與制造業(yè)密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)與制造業(yè)有機融合、互動發(fā)展;寄文化于旅游、寓商貿(mào)于會展，打造集會展、旅游、文化消費、購物和貿(mào)易一條龍式的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，達到效益的最大化。

——惠及民生。堅持以人為本，以滿足人民群眾需要為根本出發(fā)點和落腳點，切實增加公共服務(wù)供給，積極發(fā)展面向城鄉(xiāng)居民的生活性服務(wù)業(yè)、提高市民生活檔次和品位的新興服務(wù)業(yè)，擴大就業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民收入。

三、發(fā)展目標

“十二五”期間，努力實現(xiàn)以下目標：

——比重進一步提高。服務(wù)業(yè)增加值年均增速超過14%，到2015年，服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP的比重達到50%。

——結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達到67%。

——載體進一步完善。重點建設(shè)160個重大項目和340個“短平快”項目，基本建成中心城區(qū)CBD、濱海新區(qū)CBD、中新生態(tài)城、航運城、會展城等10大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

專欄1 10大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)