二、“十二五”期間外向型經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境分析

“十二五”期間，我省外向型經(jīng)濟發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢都將發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化。

——從國際經(jīng)濟形勢看，金融危機將引發(fā)全球范圍內(nèi)廣泛而深刻的大變革、大調(diào)整。后危機時代，經(jīng)濟全球化將以新的方式不斷向前推進，全球經(jīng)濟會步入調(diào)整發(fā)展的新周期。國際貿(mào)易將尋求新突破，世界投資將呈現(xiàn)新格局，大變革、大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機遇。同時，歐洲債務(wù)危機及美國經(jīng)濟持續(xù)低迷，中東、北非政局動蕩，增加了世界經(jīng)濟的不穩(wěn)定因素。貿(mào)易保護主義抬頭，摩擦明顯增多，金融領(lǐng)域風(fēng)險難以緩解，國際大宗商品價格和主要貨幣匯率可能加劇波動，對外投資趨于謹(jǐn)慎，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素依然很多。

——從國內(nèi)經(jīng)濟形勢看，“十二五”期間，我國仍處在重要的戰(zhàn)略機遇期。經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)進一步鞏固，市場信心將會增強，擴大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，企業(yè)適應(yīng)市場變化的能力和競爭力不斷提升。但是，我省外向型經(jīng)濟發(fā)展面臨著擴大規(guī)模和調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量的雙重壓力。發(fā)展中國家爭奪國際投資流入的態(tài)勢更趨明顯，國內(nèi)省際間發(fā)展競爭加劇，招商引資難度將進一步加大。

——從省內(nèi)情況看，《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的深入實施和新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入推進，為擴大開放、加快外向型經(jīng)濟發(fā)展提供了重要機遇。同時，我們要清醒地看到西部周邊省份經(jīng)濟的高速發(fā)展，給我們外向型經(jīng)濟發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)和壓力。我省出口產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、規(guī)模不大的局面短時間內(nèi)難以改變，農(nóng)產(chǎn)品只有濃縮蘋果汁一個拳頭產(chǎn)品，國外需求量大的紡織品、輕工產(chǎn)品、電子產(chǎn)品基本沒有，外向型經(jīng)濟發(fā)展缺乏強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。近些年，我省通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得到發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)競爭力得到提高，特別是十二大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實施，為外向型經(jīng)濟發(fā)展奠定了更加堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和支撐。

三、 “十二五”期間發(fā)展外向型經(jīng)濟的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)

“十二五”期間，發(fā)展外向型經(jīng)濟的指導(dǎo)思想是，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞建設(shè)西部強省目標(biāo)，堅定不移地實施開放帶動戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式，面向國際國內(nèi)兩個市場，因地制宜、揚長避短，以引進先進要素為主，以發(fā)展適合內(nèi)陸的外向型經(jīng)濟為主，采取超常規(guī)措施，促進我省外向型經(jīng)濟突破發(fā)展，建設(shè)全國內(nèi)陸型經(jīng)濟開發(fā)開放的戰(zhàn)略高地。

“十二五”期間，累計引進內(nèi)資20000億元;累計引進外資200億美元，其中引進外商直接投資185億美元，年均增長25%，借用國外貸款15億美元;對外貿(mào)易進出口額累計超過1000億美元，年均增長不低于20%;對外承包工程、對外勞務(wù)合作營業(yè)額“十二五”累計超過98億美元，年均增長達到30%;對外直接投資中方實際投資額累計達到34億美元，年均增長30%。

陜西省外向型經(jīng)濟發(fā)展“十二五”主要目標(biāo)

類 別 2010年 2015年

(確保目標(biāo)) 2015年

(爭取目標(biāo)) 十二五累計

(確保目標(biāo)) 年均增長

(確保目標(biāo))

外貿(mào) 貨物貿(mào)易進出口

(億美元) 120.8 300 1000 20%

貨物貿(mào)易出口

(億美元) 62 180 600 25%

貨物貿(mào)易進口

(億美元) 58.7 120 400 19%

外資 實際利用外資

(億美元) 18.2 55 60 185 25%

內(nèi)資 實際利用內(nèi)資

(億元) 2414.9 6000 20000 20%

外經(jīng)

對外承包工程完成

營業(yè)額(億美元) 8.1 30 95 30%

對外承包工程項下

派出人數(shù)(人) 4981 18495 58557 30%

對外勞務(wù)合作

實際收入(萬美元) 2741 10177 32223 30%

對外勞務(wù)合作

派出人數(shù)(人) 2657 9865 30835 30%

實際對外投資(億美元) 2.89 10.73 34 30%