丟失的十年

曾經(jīng)，汕頭所在的大潮汕地區(qū)，是廣東地區(qū)僅次于珠三角的第二極。

早在北宋年間，躲避戰(zhàn)亂的宋人從福建一帶遷徙至如今的粵東地區(qū)，發(fā)現(xiàn)這里平原開闊，是魚米之鄉(xiāng)，又有出海口，就在此扎根，后來這里就形成了一個(gè)輻射嶺東地區(qū)的中心，并一直延續(xù)至清末。1860年汕頭開埠后，這里更是成為廣東的次中心區(qū)域。

一直到改革開放前，汕頭還是廣東僅次于廣州的第二大城市。“在改革開放初期汕頭經(jīng)濟(jì)在全國(guó)能排到第9位，這是一個(gè)很了不起的事情。”在汕頭工作了27年的汕頭市規(guī)劃局副局長(zhǎng)黃錦林回憶道。

1981年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，汕頭與深圳、珠海和廈門一起，成為最早對(duì)外開放的四個(gè)特區(qū)。其用意，是分別依靠東南亞、香港、澳門和臺(tái)灣的資源開放。到1984年，汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)的區(qū)域面積擴(kuò)大至52.6平方公里，這一時(shí)期的汕頭，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力不可小覷。

1991年，對(duì)潮汕地區(qū)來說，是一個(gè)很關(guān)鍵的年頭。在這一年的4月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)特區(qū)的范圍，汕頭市區(qū)234平方公里的區(qū)域均享受到了特區(qū)的優(yōu)惠政策，這一決定將在11月正式實(shí)施；同在11月，國(guó)務(wù)院對(duì)潮汕地區(qū)進(jìn)行行政區(qū)域調(diào)整，原來的大汕頭市被拆分成現(xiàn)今的汕頭、潮州、揭陽(yáng)三市。

這一舉動(dòng)對(duì)整個(gè)粵東地區(qū)影響至深，三地迸發(fā)出來的進(jìn)取態(tài)勢(shì)也頗為驚人。充當(dāng)粵東龍頭的汕頭自不待言，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展齊頭并進(jìn)；潮州和揭陽(yáng)各自的輕工業(yè)發(fā)展也很迅速，潮汕人精明的生意頭腦，在這一階段得到了集中體現(xiàn)。

然而，當(dāng)時(shí)間推進(jìn)到1999年時(shí)，形勢(shì)卻發(fā)生了突變。

這一年，面對(duì)在全國(guó)沿海地區(qū)愈演愈烈的經(jīng)濟(jì)犯罪和走私活動(dòng)，中央決定出重手打擊。在很短的時(shí)間內(nèi)，全國(guó)連續(xù)爆發(fā)了震驚朝野的湛江走私大案、廈門華遠(yuǎn)走私案和潮汕地區(qū)的“世紀(jì)稅案”，潮汕地區(qū)當(dāng)時(shí)盛行的“批文經(jīng)濟(jì)”因此大白于天下。

對(duì)潮汕地區(qū)的懲罰來得異常迅猛，這幾乎擊垮了當(dāng)?shù)氐膶?shí)體經(jīng)濟(jì)。

曾經(jīng)在該地區(qū)掛職鍛煉，親眼目睹這一轉(zhuǎn)折的廣東省政府參事、省委黨校教授陳鴻宇回憶說，當(dāng)時(shí)粵東地區(qū)正在快速的推進(jìn)工業(yè)化，案件發(fā)生后，很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)由粵東四市開出的增值稅發(fā)票，其他地區(qū)不認(rèn)，這造成當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境急劇惡化。

大量的企業(yè)在此時(shí)密集出走，留給粵東一地雞毛。此前因經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而被掩蓋的諸多社會(huì)問題，也逐漸開始暴露出來：官民之間的不信任逐漸加劇，外部的投資也不再垂青，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本處于停滯狀態(tài)。

一個(gè)極端的說法是，在接下來的十年中，汕頭地區(qū)幾乎沒有修完一條高速公路。

而正是在此之后，中國(guó)加入WTO的效益開始發(fā)揮作用。以長(zhǎng)三角為龍頭，中國(guó)經(jīng)濟(jì)再次步入飛速發(fā)展時(shí)期。只可惜，盛宴之上，已經(jīng)沒有潮汕地區(qū)的一席之地。

粵東就在這十年間，從在全國(guó)經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)雄的浪潮中，逐漸的隱沒了。