成都市服務外包產業發展規劃(2010-2014年)

為促進成都市服務外包產業的合理布局和持續、快速發展，依據《成都市服務業發展規劃(2008—2012)》、《成都市城市總體規劃(2008—2020)》以及《成都市戰略功能區規劃》等相關規劃，結合全國服務外包示范城市發展情況及成都市服務外包產業發展特點，編制本規劃。規劃期為2010—2014年(5年)，中長期展望至2020年。

一、規劃基礎

(一)發展基礎。

1.服務外包產業成為全市服務業增長的重要引擎。2009年，成都市服務外包產值約253億元, 占全市服務業總產值的11%，從業人數約7萬人，占全市服務業從業總人數的4%。ITO(信息技術外包服務)業務約占全市服務外包總產值的76%，KPO(知識流程外包服務)約占22%，BPO(業務流程外包服務)約占2%。金融、信息技術和數字內容等行業是成都服務外包的主要發包行業。

專欄1：2009年成都市服務外包行業收入結構(人民幣億元)

2.服務外包離岸業務初具規模。2009年，成都市登記離岸外包業務執行金額1億美元，占全市服務外包業務總額的3%。其中印度尼西亞、美國和日本業務占成都離岸服務外包業務總額的58%。

專欄2：2009年成都市服務外包各離岸目的地業務額分布圖

3.行業集聚效應基本形成。成都市服務外包行業已形成商業性服務外包接包企業和企業內部共享服務、研發中心兩大群體，共約600家企業。其中，企業內部共享服務中心、研發中心企業約50家，業務覆蓋研發、產品設計、市場營銷、人力資源、財務會計等流程業務;商業性服務外包接包企業約550家，其中取得CMMI3(能力成熟度模型集成3)以上認證的企業33家。

4.以成都高新區為核心的空間布局初步形成。成都市服務外包產業在成都高新區聚集明顯，全市70%以上的服務外包企業集聚在該區域。其他區(市)縣的服務外包企業相對分散，且規模較小。

(二)有利條件。

1.良好的發展環境。城市定位、產業結構、區位優勢以及政府的大力倡導，為服務外包產業發展提供了有利的發展環境。“兩樞紐、三中心、四基地”的城市定位為服務外包產業的發展提供了有利的市場環境和必要的基礎設施。成都市的服務業近5年來平均年增長18%，成為城市最重要的支柱產業和經濟發展引擎。成都市占據中國中西部市場的重要戰略位置，對外資吸引力強，近年來吸引外商直接投資勢頭迅猛，世界500強企業中已有175家在成都市設立了企業、分支機構或代表處。世界排名前10的服務外包企業有3家在成都建立了交付中心。

2.較強的綜合成本優勢。成都市的綜合成本相比一線城市有較大優勢，主要體現在人力、土地、租金、稅收等方面。成都市普通在職職工的平均人力成本在全國20個服務外包示范城市中處于中游水平，同一線城市相比具有明顯優勢;IT(信息技術)專業人員平均勞動力成本同一線城市相比低30%-40%;土地和租金成本相比一線城市處于較低水平。成都市為服務外包企業設立及企業發展提供了優惠的稅收政策及資金扶持。

3.豐富的人力資源。成都市是中國西部科技教育文化中心之一，教育資源豐富，初步建立了政府政策引導，高等院校、職業技術學校和企業組成的服務外包人才培訓體系，人員穩定性較其他大中城市高。

(三)面臨挑戰。

1.中高端人才缺乏。由于成都市服務外包產業處于快速發展階段，對從業人員的需求旺盛，造成中高端管理和研究人員的數量不能滿足行業需求。

2.成本上升壓力明顯。隨著成都市經濟水平的快速提升，勞動力成本、房產價格、交通成本均處于上升通道，對服務外包企業的經營帶來了相當的壓力。

3.行業品牌形象有待提升。目前服務外包對外推廣的品牌基本以天府軟件園為載體，對成都市整體服務外包行業品牌的打造力度不夠，有待建立統一的成都市服務外包品牌形象及標識體系。

二、發展目標

(一)指導思想。全面貫徹落實科學發展觀，圍繞建設世界現代田園城市的歷史定位和長遠目標，緊緊抓住全球服務外包轉移機遇，立足“全域成都”的資源條件和產業基礎，大力引進國內外知名服務外包企業，加快培育現有服務外包企業，重點發展高附加值細分業務類別，加快占領產業鏈高端市場，促進服務外包與其他產業融合互動，著力把成都建設成為國際知名、中西部領先的服務外包中心城市。

(二)發展原則。

1.創新機制，實現跨越式發展。抓住經濟全球化和產業轉移的契機，在更廣領域，更深層次參與國際分工與合作，以前瞻性思維推進產業的跨越式發展;嘗試創新的商業模式和市場運營方式，搭建高效的市場反應機制，不斷優化政府工作流程，提高政策的針對性和前瞻性，扎實推進服務外包產業的快速發展。

2.分類引導，實現差異化發展。發揮規劃的引導作用，運用差異化發展方針對服務外包產業的核心業務類別和核心區域進行優先發展，構建多元化、多層次的產業發展結構。制定分行業、分區域的分類指導方針，形成主業突出、聯動互促的差異化發展的產業體系。