2、改善有利于礦產資源節約與綜合利用的市場環境，加快建立懲罰分明的礦產資源綜合利用激勵政策和機制、尾礦資源開發利用制度、暫難回收利用資源管理制度，以及礦產資源綜合利用統計制度、礦山礦產資源儲量核銷制度、礦山礦產資源儲量核查制度、礦產資源綜合評價指標的標準體系，形成資源充分、綜合、循環利用的長效機制。

對于沒有綜合勘查和綜合評價的礦產資源儲量不予以備案;對于共、伴生礦床沒有綜合開發利用方案的，不頒發采礦許可證和批準建設礦山;支持、鼓勵和調節企業開展資源綜合利用，鼓勵利用低品位、難選冶礦石、尾礦資源整體綜合利用和資源回收利用，提高資源利用率。對于供應不足的礦產，積極發展替代資源。鼓勵礦產資源的二次開發利用，減少對礦產資源的消耗，有效地節約資源。

3、建立礦山地質環境保護與恢復治理保證金制度

逐步建立礦山地質環境恢復治理保證金制度，將礦山生態環境保護與恢復治理工作納入國民經濟發展規劃，按“誰污染、誰恢復，誰破壞、誰治理”的原則，逐步建立以礦山企業為主體的礦山生態環境保護與恢復治理投資體制，生產礦山要向有關部門交納“礦山地質環境恢復治理保證金”，并對生態環境破壞承擔治理責任;閉坑及停產、轉產礦山產生的生態環境破壞，也應由相應責任人承擔治理責任，找不到責任人的，由地方政府承擔。大中型治理項目地方政府可申請國家專項治理資金。制定“誰治理、誰受益”的優惠政策，鼓勵個人或單位出資治理礦山生態環境。

礦山地質環境治理恢復保證金管理辦法由市政府另行制定。

三、加強對規劃工作的組織領導，施行礦產資源宏觀調控

加強對礦產資源規劃的組織領導，建立有利于推進礦產資源規劃實施的管理協調機制。成立市礦產資源規劃實施領導小組，負責研究、解決全市礦產資源規劃實施過程中的重大問題，指導景德鎮市礦產資源規劃的督促、協調工作;負責對礦產資源規劃實施的評估工作。市及縣(市、區)國土資源部門，成立礦產資源規劃辦公室，由分管副局長擔任辦公室主任，負責本轄區內礦產資源規劃實施、監督與管理工作。

明確有關部門的職責，建立聯動機制。市國土資源局負責全市礦產資源勘查、開采的監督管理和綜合協調工作，組織編制和實施礦產資源總體規劃、整合規劃及勘查規劃，組織編制和實施整頓和規范礦產資源開發秩序工作，辦理礦業權設置的有關事項，依法查處越界開采、非法轉讓探礦權和采礦權等行為。市發改委負責礦業項目核準或備案，對重大礦業項目列入重點工程進行調度，會同國土部門編制和公布礦產資源勘查開發投資指導目錄，加強對礦業發展的宏觀指導。市經貿委負責制定和實施礦業支柱產業發展規劃，協調推進礦業項目進度，幫助解決困難和問題。市財政局會同相關部門按采礦權出讓合同收取采礦權價款，按政策核定及實施采礦權價款返還，建立和落實產業地和資源地的利益分配機制;會同國土資源部門按國家規定實施礦產資源補償費返還，并建立我市礦產資源勘查與開發基金。其它部門按各自職責做好協調服務工作，建立各級之間、各相關部門之間信息互動、行動聯審聯批和執法監督聯動的機制。

四、加強地質礦產勘查，建立多元投資機制

(一)加強礦產資源調查評價與勘查工作

建立礦產資源勘查多元投資體制，推進建立市級礦產資源補償費勘查與資源儲備制度，優先安排我市急需礦種和優勢礦種的勘查與資源儲備。積極爭取國家各類勘查資金，開展公益性、基礎性、戰略性地質勘查工作;實行“誰勘查，誰優先開發”的政策，引導和鼓勵民間資本投入礦產資源勘查;鼓勵礦產風險勘查，支持和引導優勢礦業單位開展重要成礦區帶的礦產勘查開發;支持勘查項目單位在同等條件下優先取得開發權。鼓勵和扶持符合國家政策和礦產資源規劃要求的現有礦山企業開展礦山深部和外圍資源勘查，尋找接替資源，延長礦山服務年限。

(二)加強地質勘查行業管理

全面貫徹落實《江西省人民政府關于加強地質工作發展礦業經濟的若干意見》，促進地勘單位改革發展。在省國土資源廳領導下，協助做好地質勘查行業管理有關工作，加強我市地質勘查行業的監督管理和服務，為地質勘查創造良好的工作環境。進一步加強與地勘單位的溝通和聯系，關心支持地勘單位改革與發展。按照政府指導與市場調節的方針，統籌監督管理與信息服務。面向全行業營造和諧、公平、規范、有序的地質勘查環境，引導地勘單位依法開展地質勘查活動，為地勘單位提供更大的市場份額，創造更多的工作機會，提高市場競爭能力。認真搞好地質勘查單位資質管理，加強行業職業道德教育，規范地質勘查工作行為。嚴格執行技術規范和行業標準，提高勘查工作質量。在加強全市地勘市場監管、推進地勘行業技術進步、促進地勘行業交流、提供信息咨詢服務等方面邁出新步伐。