推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。通過整合旅游資源、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，大旅游產(chǎn)業(yè)將成為培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展的重要領(lǐng)域。“十二五”期間，上海旅游業(yè)要充分發(fā)揮旅游業(yè)關(guān)聯(lián)面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，以擴(kuò)大旅游消費(fèi)為重點(diǎn)，堅(jiān)持走科技驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)意驅(qū)動(dòng)和品牌驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路，成為整合旅游資源、促進(jìn)行業(yè)融合、持續(xù)推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的支柱產(chǎn)業(yè)。

支持民生改善的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)于旅游、休閑的需求日益增長(zhǎng)。旅游業(yè)越來越成為以人為本得到體現(xiàn)、人們生活水平提高、精神需求得到滿足的標(biāo)志，成為改善民生的重要產(chǎn)業(yè)。“十二五”期間，上海旅游業(yè)要發(fā)展成為充分吸納就業(yè)、滿足群眾精神文化需求、完善城市環(huán)境品質(zhì)、提升市民生活水平的民生性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。旅游業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)是滿足人民群眾的要求，落腳點(diǎn)是要讓人民群眾滿意。“十二五”期間，上海旅游業(yè)要不斷改善旅游消費(fèi)環(huán)境，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，把“人民群眾滿意度”作為評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和要求，更加突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特征和素質(zhì),成為上海和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的示范產(chǎn)業(yè)。

3.主要指標(biāo)

到2015年，旅游市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，旅游消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益更加明顯，具體包含：

總量規(guī)模指標(biāo)。旅游業(yè)總收入達(dá)到5100億元;國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)2.4億人次，年均增長(zhǎng)2.3%。入境游客人數(shù)達(dá)1000萬人次，年均增長(zhǎng)3.5%。出境旅游人數(shù)達(dá)450萬人次，年均增長(zhǎng)3.5%。

功能能級(jí)指標(biāo)。旅游業(yè)增加值占全市GDP的比重提高到85%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到13.5%;國(guó)內(nèi)游客人均停留天數(shù)超過4天、國(guó)內(nèi)游客平均花費(fèi)1875元、入境游客人均停留天數(shù)超過3天、入境游客人均花費(fèi)850美元;新增A級(jí)景區(qū)(點(diǎn))20個(gè)、新增星級(jí)飯店和精品酒店100家左右;郵輪碼頭達(dá)2個(gè)、蘇州河游船碼頭達(dá)10個(gè)以上、房車基地示范點(diǎn)1個(gè)、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))達(dá)200個(gè)、工業(yè)旅游景區(qū)(點(diǎn))達(dá)300個(gè)、科普旅游點(diǎn)達(dá)60個(gè)。

社會(huì)效益指標(biāo)。旅游就業(yè)50萬人，城鄉(xiāng)居民年均出游4次左右，旅游咨詢點(diǎn)60個(gè)、旅游集散站10個(gè)。

三、空間布局和重點(diǎn)項(xiàng)目

“十二五”期間，上海旅游業(yè)的空間布局要充分體現(xiàn)旅游功能集聚，業(yè)態(tài)亮點(diǎn)塑造，區(qū)縣旅游特色，資源整合與區(qū)域聯(lián)動(dòng)，凸顯上海著名旅游城市的整體形象，并推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域集聚發(fā)展，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

(一)構(gòu)筑都市旅游新空間

要整合優(yōu)化存量資源，打造新興旅游集聚區(qū)域，將旅游業(yè)發(fā)展與城市化的進(jìn)程相結(jié)合，至“十二五”期末，基本形成與世界著名旅游城市相匹配的“一圈、四區(qū)、三帶、一島”旅游業(yè)發(fā)展新格局。 

 圖2旅游業(yè)“一圈、四區(qū)、三帶、一島”發(fā)展格局